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上海道台针对码头栈房占据纤道这一“中国官地”进行了抗议，租界市政机构工部局作了有限的让步，开始修建浮码头装卸货。至1865年，公共租界的码头数量达到了12个。这些码头伸向江内，船只的装卸货作业减缓了水流，使水流内的泥沙沉积，黄浦滩逐渐向江内扩展。泥沙沉积出的新空间是何属性?归谁使用?从1864年开始，工部局开始在其董事会会议上讨论这些问题，确定将外滩拓至适合航运需要的100英尺(合30.5米)。在1865年丰裕洋行致工部局的信件中提出建议“众所周知，已经竣工的新外滩规定的宽度是100英尺……地产业主有权把他们房地产前面已经竣工的宽度为100英尺的外滩的超出部分圈入他们的院子”。 最终决定外滩空间公共属性的关键事件是外滩公园地块性质的确定。外滩公园用地也是泥沙沉积形成，和外滩扩展的土地具有同样的性质。1868年在外滩公园建成后，根据《土地章程》，上海道台应宝时明确要求:“这块滩地为中国政府的公有土地。鉴于公共花园是非盈利性的公众游憩场所，准予发给道契并免除押租，但每年仍须交纳土地税。今后如发现在这块土地建造以盈利为目的建筑物或将土地出租给私人，中国政府将收回这块土地。”这种标准同样被施加在了外滩滩地利用上，外滩也因此保持了其作为城市公共空间的属性。 伴随着租界的发展，外滩地价自1844年至1869年涨了143倍，较虹口滨江地价高出5－7倍。这一地价等级影响了租界的经济布局，使在外滩经营航运事业无利可图，外滩迅速成为了银行、保险公司、高级旅馆、高级办公楼等需展示实力之高盈利行业的荟萃之地，也就完成了这一租界的城市公共空间自航运要地向经济、金融中心的场景转换。清光绪五年(1879年)，英美租界工部局在外滩辟建了上海最早的街道绿地，当时在沿江人行道与车行道之间铺上草坪，耗用规银5000两。这一绿地的建设大大提高了外滩作为租界公共空间的质量，并改变了外滩的空间尺度。外滩自此成为上海都市最重要的公共空间之一。1920年，外滩宽度再次拓宽至177.8—200英尺(合54.23一61米)，并保持了其公共属性。 纵观黄浦滩宽度的变迁，滨江出租土地的边线除了个别因为地块合并、道路拓宽和建设人行道而有所变动外，基本保持未动。但这一边界的性质却发生了彻底的变化。 在开埠伊始，沿江出租地块和其附属黄浦江码头之间仅有一条利用率不高的纤道;在土地面积足够使用、隔路有私人码头、沿江边界并无明确的公有领域来确认边界的情况下，租地人的建筑也多后退来形成一个庭院。租地人私有领域的边界是模糊的、具有向江边扩展的趋势。在黄浦滩有可能拓宽时，无论是工部局还是沿江的租地人，首先想到的是将私有领域向前扩展。 (责任编辑：admin) |