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(二)直接策动与支持独立活动 新疆省联合政府破裂后，美国直接策动并公开支持新疆分裂与独立活动。美国驻迪化领事馆领事包懋勋先是秘密酝酿分裂新疆计划。1948年10月，他与新疆省主席麦斯武德、省政府秘书长艾沙秘密商议，为保证新疆不落入中共或者“三区”方面手中，应该成立“泛突厥斯坦伊斯兰共和国”，寻求独立。美国将率先予以承认，然后美国出面游说中东各国承认，建立外交关系，造成既成事实。(59)不久，包懋勋也前往三台，要乌斯满与艾沙、穆罕默德·伊敏、尧乐博斯、麦斯武德、贾尼木汗等密切联系，共谋分裂事宜，“我要求你们之间要团结，不要闹意见，好好使用美国给你们的援助，以此反对共产党、反对三区。”(60)1949年5月，美国领事馆开会决定反对新疆和平解放行动方案，一是派艾沙到南疆各地活动，散布言论，制造对立气氛，全力宣传分裂，扩大分裂的社会基础；二是要麦斯武德到南疆活动，必要时在当地成立政府，与迪化省政府形成对抗，以便以天山为界，形成南北疆对峙的局面，分别分属于美苏势力范围，以此为基础，再图北疆。(61)对于具体行动方案，包懋勋等商定：一是默罕默德·伊敏迅速前往和阗(今和田)，重新成立大头棒队伍，建立基地，鼓动民众，号召独立；并且可以在和阗成立新疆独立省政府，依托国境线，利于国际势力染指；二是艾沙去兰州和马步芳联系，了解马步芳能否支撑危局。(62)随着国内形势的发展，包懋勋加紧其分裂新疆的图谋，他企图利用甘肃、新疆国民党武装势力及匪帮加快新疆独立的脚步。 1949年5月，包懋勋一方面策动新二师师长叶成掌握新疆军权，另一方面联络马步芳、尧乐博斯和乌斯满地方武装，企图以军事手段全面控制新疆。(63)1949年4月解放军攻占南京，新疆也正在酝酿和平解放，而美国驻迪化领事馆则伙同分裂势力加快新疆独立的脚步。其要点一是支持西北地方回族军阀马步芳、马鸿逵建立“伊斯兰教国”，(64)阻止解放军进入新疆；二是加紧整合新疆各种反共势力和分裂势力，图谋实施新疆独立。8月初，新疆和平解放进行到关键之时，包懋勋纠集魏锡熙、尧乐博斯、伊敏和扎克勤等密谋：“万一叶成、马呈祥、罗恕反起义胜利，国民党军队必将迎战于东疆一线，此时，乌斯满军队应立即进驻迪化，控制局面，并且立即宣布独立。如国民党部队退守铁门关，即改变方式，可在和田宣布独立。尧乐博斯与乌斯满应配合军事活动，以争取叶成支持独立”。(65)而据李光清记述，此次会议的计划详细，且有多种备案，其要点如下：(1)如主战派叶成、马呈祥、罗恕人死守新疆发生战争，则在迪化成立国家政府，由麦斯武德任主席，伊敏和尧乐博斯任副主席，叶成和乌斯满分任国防军正副司令；(2)如叶成态度动摇，迪化情况不许可时，则在和阗成立政府，由伊敏任主席，尧乐博斯和艾沙任副主席，乌斯满任国防军总司令；(3)独立国家国旗确定为白底配14条红色彩条，代表新疆14个民族，中间镶星月伊斯兰教国标志；(4)无论发生什么情况，尧乐博斯都必须坚守哈密，和乌斯满合力抗击解放军西进。(66)8月15日，包懋勋要回国述职，行前他与新疆省政府主席麦斯武德约好电台呼号密码，要求后者随时将解放军进军新疆的一切情况提供给他；此后，麦斯武德遵照包懋勋要求，将解放军入疆情况电告给他。(67) 包懋勋离开新疆后，美国驻迪化领事馆事务由副领事马克南主持，马克南在推动新疆分裂与独立上更为激进和公开。为破坏新疆和平解放，实现分裂新疆，马克南一是在资金上大力支持主战派，为其提供200两黄金，用于发动武装暴动；但是，以叶成为代表的主战派最后时刻放弃暴动，假道南疆外逃出境。马克南闻讯气急败坏地大骂，“这样胆小的东西，竟然还能当将军”。(68)同时，伊敏、艾沙等分裂分子也取道南疆逃往境外，马克南在迪化所依赖的分裂势力不复存在。二是公开赤膊上阵，策动暴乱。1949年9月25日，以陶峙岳为首的驻新疆国民党军队宣布和平起义。马克南处理完美国领事馆善后事宜，并将其委托给英国驻迪化领事馆代为照理后，于9月27日离开迪化(69)，潜至新疆东部的镇西(今巴里坤)。他一方面策动乌斯满等暴乱，另一方面为其带去金银和子弹，并向其保证美国将会予以援助。三是承诺解除暴乱者的后顾之忧。马克南为使叛乱者死心塌地，甚至提议要把乌斯满、贾尼木汗、苏勒唐的儿子带到美国留学，但遭拒绝。四是帮助暴乱者选择保存实力和获取美国支持的途径。马克南特地指示乌斯满“从西藏去巴基斯坦有个地方叫太吉努尔，你可以带所有的哈族到那儿去，在那里可以得到美国的援助”。(70) 需要说明的是，马克南绞尽脑汁，但并未能阻止新疆和平解放，他所策动的暴乱也都先后为中国人民解放军所控制。而马克南本人携带电台、金条及随从，在美国中情局的指示下企图潜入西藏，在藏北地区与西藏地方军队遭遇而被击毙。至此，美国企图利用新疆乱局，策动新疆独立的梦想破灭。 四、美国对新疆政策的特点及影响因素 自1942年12月美国在中国新疆设置领事馆至1949年10月新疆和平解放为止的近7年时间里，美国对中国新疆政策发生巨大变化，这种变化既体现着国际、中国内地与新疆形势的巨变，也深刻地反映着美国为维护其自身利益的本质。通过上面简要叙述，我们可就20世纪40年代美国对中国新疆政策做简要总结，对其特点和影响因素加以分析。 (一)三个阶段的政策特点 从美国对中国新疆政策的演变来看，大致可划分为3个阶段，每个阶段的政策特点鲜明。 (责任编辑：admin) |