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中华民国南京临时政府的建立和运行，其所依据的1911年11月各省都督府代表联合会制定的《中华民国临时政府组织大纲》。其中规定：临时大总统对于参议院议决事件，如不以为然，得于呈报后十日内声明理由，交令复议。参议院对于复议事件，如有到会参议员三分之二以上仍执前议时，临时大总统须颁发执行。此即所谓总统制政体中的总统否决权。孙中山在任中华民国南京临时政府大总统的期间，曾三次依此法行使否决权，留下了民国初建之时国家最高权力机构依法运行的记录。 否决以五色旗为国旗的议案 武昌起义爆发后，湖北革命党人使用的是十八星旗，江浙地区在宣布独立后，则普遍使用了红黄蓝白黑五色旗。1911年12月4日，在上海江苏教育总会召开了共和联合会大会上，陈其美、程德全、汤寿潜等人与留在上海的各省都督府代表联合会的部分代表商定，以五色旗为中华民国国旗。他们认为，此旗“既可表明革命行为系为政治改造而起，非专为种族革命；又能缓和满、蒙、回、藏各族的心理，与汉人共同努力赞助共和。”此议没有遇到任何反对意见，此外，还确定以青天白日旗为海军旗，以十八星旗为陆军旗，并将图案刊布于报端。 中华民国南京临时政府建立后，1月10日，代行临时参议院职权的各省代表会议决：“以五色旗为国旗定式”，并咨请临时大总统孙中山，“即饬部颁布各省施行”。但是，孙中山否决了这个议案，于1月12日咨复各省代表会云： 贵会咨来议决用五色旗为国旗等因，本总统对于此问题，以为未可遽付颁行……而欲俟满虏既亡，民选国会成立之后，付之国民公决。若决定于此时，则五色旗遂足为比较最良之徽志否，殆未易言。 一、 清国旧制，海军以五色旗为一二品大官之旗。今黜满清之国旗，而用其官旗，未免失体。 二、 其用意为五大民族，然其分配代色，取义不确，如以黄代满之类。 三、 既言五族平等，而上下排列，仍有阶级。 夫国旗之颁用，所重有三：一旗之历史，二旗之取义，三旗之美观也。武汉之旗，以之为全国首义尚矣；苏浙之旗，以之克复南京；而天日之旗，则为汉族共和党人用之南方起义者十余年。自乙未年陆皓东身殉此旗后，如黄冈、防城、镇南河口，最近如民国纪元前二年广东新军之反正，倪映典等流血，前一年广东城之起义，七十二人之流血，皆以此旗，南洋、美洲各埠华侨，同情于共和者亦已多年升用，外人总认为民国之旗。至于取义，则武汉多有极正大之主张；而青天白日取象宏美，中国为远东大国，日出东方，为恒星之最者。且青天白日，示光明正照自由平等之义，著于赤帜，亦为三色。其主张之理由尚多，但本总统以为非于此时决定，则可勿详论。因而知武汉所主张，亦有完满之解说，究之革命用兵之际，国旗统一，尚非所急……故本总统以为暂勿颁定施行，而俟诸民选国会成立之后。 咨文后并附有青天白日旗的样式。 孙中山的真实想法是欲将青天白日旗作为中华民国国旗，这在咨文中表现得很明显。他甚至在总统府自己的办公室内悬挂了一幅青天白日满地红的旗子，“总统府职员及宾客多见之”。 待南京临时政府北迁后，北京临时参议院续议国旗统一案，并于6月5日最终议决以五色旗为中华民国国旗。那就是后话了。 (责任编辑：admin) |