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针对基层工作，习近平总书记曾强调：“党的工作最坚实的力量支撑在基层，经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，丝毫不能放松。要重点加强基层党组织建设，全面提高基层党组织凝聚力和战斗力。”针对西藏党建工作，习近平总书记曾说：“坚持党的领导，切实加强和改进党的建设，是做好西藏工作的根本保证。”加强和改进西藏基层党建工作，是推进“治国必治边、治边先稳藏”重要战略思想在西藏成功实践的重要举措之一，对于巩固党在西藏的执政基础、团结带领各族人民全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦都具有重大意义。在中国共产党西藏自治区委员会第九次党员代表大会上，西藏自治区党委书记吴英杰提出要“加强基层组织和党员队伍建设”，并强调了基层党组织的作用，明确了选派基层党支部书记的相关做法，勾画了发展壮大基层党员队伍的蓝图。这是对西藏基层党建工作的有力号召与庄重承诺。本文围绕加强西藏基层党建工作提出几点思考。 第一，要准确把握功能定位，强化西藏基层党建的主体功能。 加强西藏基层党建工作，一个重要的前提就是要把握好党组织的功能定位，切实发挥好党组织的政治优势、组织优势和密切联系群众的优势。这就要强化党组织的政治功能，结合西藏经济社会发展的实际，以农村、城镇社区为重点，将党组织建在农村、社区间，建在农牧民合作组织、产业链上，建在非公有制企业中，推动党的基层组织向西藏党员群众生产生活的各个领域延伸，形成纵横交错的服务网络，使之成为落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。要深入加强党建带群建工作，建立带动机制，确保党的工作和组织有效覆盖。要强化服务功能，结合“一带一路”愿景和扶贫攻坚战略，坚持党建工作与经济社会发展同谋划、同推进。在自治区内或者自治区外实现“一带一”、“一带几”或“几带一”，逐步形成党员群众的共富联合体，着力保障和改善民生。强化党的民族团结教育功能，坚持将加强民族团结教育贯穿于基层党建的各方面、全过程，积极开展民族团结进步创建活动，利用各种纪念日、民族传统节日等，教育引导广大党员和各族群众珍惜、维护和加强各民族大团结。 第二，要注重人才选育，切实加强基层党组织队伍建设。 目前，西藏基层干部队伍结构及能力素质总体是好的，但也存在一些不适应西藏发展需要的地方。加强西藏基层党建工作，关键是要建设一支党性强、素质高的干部队伍。一方面，要加强村党组织领导班子队伍建设，打破各种限制，切实把政治素质好、了解民族宗教政策、愿意为群众服务的优秀人才选进村两委班子，把党支部书记选好配强。探索经济能手跨村任职、由相关单位选派第一书记、选用大学生村官等多种途径，完善基层党组织领导队伍梯次结构。着力探索实施优秀村干部可享受公务员待遇、可被吸收入乡镇干部队伍等举措，激发基层党组织干部队伍的工作积极性与工作活力。另一方面，要培育农村致富带头人群体，按照发展产业、创建基地等类型，培养和扶持一批现有的农村致富带头人。注重召回村内致富能手，动员吸引他们回乡创业。加大对致富能手的表彰力度，发展其入党并进入村两委，参与相关的村务活动。夯实基层党务干部工作力量，配齐相关的专职人员，相关领域相关业务相关事宜由专人负责，明确个人分工，明确承担的责任，大家各司其职、各尽其责，共同努力把基层党组织的各项工作做好做强。 第三，要整合相关优势资源，进一步加强基层基础工作。 以习近平同志为核心的党中央多次指出，要确保基层党组织和广大干部有资源、有能力为群众服务。加强西藏基层党建工作，必须坚持资源下沉、工作重心下移，保证基层党组织工作有力量、办事有经费、活动有载体。不断加大对西藏基层的基础投入，探索相关的惠民惠农资金与基层党建工作衔接的长效机制。将基层党建工作经费纳入各级财政预算，确保落实到位、稳定增长。结合西藏经济社会发展需要，以满足人民群众生产生活为根本，以促进西藏民族团结、社会稳定为立足点，以实现西藏长足发展和长治久安为根本目标，科学有效地开展各项社会工作，充分发挥西藏社会工作整合社会资源、服务西藏农牧民群众的作用。 第四，要积极探索新的基层党建工作路子。 一是充分发挥好基层党支部的战斗堡垒作用和村支书的引领作用。只有把基层党支部建成坚不可摧、牢不可破的战斗堡垒，在打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会中发挥积极作用，党在农村基层的全部工作才会有坚实的基础，农村基层改革发展稳定才会有可靠的保障。要发挥好村党支部书记的引路人作用，创新选人用人机制，把党性强、作风正、懂经济、会管理、能经营、受拥护的人选为党支部书记，强化以党支部书记为核心的基层干部队伍。 二是党组织班子成员要积极探索适应村情况的经济发展路子。只有不断增加农牧民群众的收入，提高人民群众的生活水平，才能增强党组织的凝聚力与向心力。村级集体经济既是全面深化农村改革、加快推进农业现代化的重要内容，也是增强农村基层党组织凝聚力、战斗力的物质基础。因此，要注重发展壮大村级集体经济。针对西藏农村村庄规模小、数量多且分散的实际，应通过加大实施政策倾斜，盘活集体资产、发展农牧民合作社等形式，大力实施农村集体经济项目，千方百计增加农牧民收入。 三是推进制度规范建设，创新考核监督机制。好的制度是推进基层党组织建设的保障，应及时总结经验、适应形势、制定相关的制度规范，创新制度规范活动载体，加强自身建设，不断梳理完善一批制度规范。要进一步落实好农村基层的各项制度，如村民会议或村民代表会议制度、村务联席会议等。不断深化和拓展“四议两公开”制度，进一步建立完善村务情况分析、村务监督报告、评议考核、工作台账等制度，完善村民自治章程和村规民约，规范村务公开、特别是财务公开。在创新考核监督机制方面，要全面实施村两委班子任期承诺考评制，班子及成员制定3年任期目标和年度工作计划，签订廉政履责承诺书，向乡镇党委和群众作出公开承诺，接受双向监督。每年年底组织村两委班子开展“双述双评”活动，根据结果评定等级、奖优罚劣，激励村干部在岗尽职尽责、在位干事。 (责任编辑：admin) |