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二、“一带一路”战略为民族发展提供新机遇、新导向 改革开放以来，党中央、国务院基于我国西部民族地区与东部沿海地区经济社会发展存在的较大差距，为了控制和缩小地区发展差距、促进少数民族和西部民族地区经济社会较快发展，最终实现区域协调发展、民族团结和边疆稳定，先后制定并实施了“对口支援”和“西部大开发”等援助和帮扶少数民族及西部民族地区的国家区域援助政策和区域发展战略。“对口支援”政策和“西部大开发”战略的实施，有效地鼓励了东、中、西部地区之间的资金、物资、技术、人才等转移支付，逐步完善了互惠、互助、互利的合作关系，在一定程度上弥补了横向财政失衡，特别是在利用东部沿海地区剩余经济发展能力以推动西部民族地区经济社会发展方面发挥了重要作用。 当前，我国实施和推进的“一带一路”战略，为少数民族和西部民族地区经济社会发展带来了历史性的新机遇，提供了新导向。 首先，“一带一路”战略的实施为在国内东、中、西地区之间及各地区之间“互联互通”中促进少数民族和西部民族地区经济与社会发展、控制并缩小地区发展差距、促进区域协调发展，提供了战略抓手。 改革开放以来，我国经济发展迅速，取得了举世瞩目的巨大成就，一跃成为世界“第二大经济体”，经济总量和综合国力大幅度提高，人民生活水平与质量明显改善。然而，作为一个幅员辽阔的多民族国家，各地区、各民族经济与社会发展不平衡，总体上呈现出东(东部沿海地区)快西(西部民族地区)慢、区域发展差距持续扩大的态势，由此带来一系列经济、社会新问题和新矛盾。在世界经济复苏动力不足、欧美日等主要经济体纷纷寻找复苏之路以及我国国内经济进入“新常态”的形势下，党中央、国务院以全球思维、世界眼光，立足国内国际、联系历史和现实，适时地提出了“一带一路”重大战略构想，在继续深化对外开放的同时，为推动少数民族和西部民族地区经济社会发展、促进国内区域协调发展提供了战略抓手。推进“一带一路”建设，要求充分发挥国内各地区的比较优势，实行更加积极主动的开放战略，加强东、中、西部地区的互动合作，统筹东、中、西部地区经济社会发展，全面提升开放型经济水平[1]，特别是实施向西开放战略，着力培育国际经济技术合作新优势。这就要求我们紧紧围绕“一带一路”战略，创新少数民族和西部民族地区经济社会发展思路，推动国内地区之间的“互联互通”，特别是东部沿海地区、中部地区和西部民族地区之间的“互联互通”，更加积极有效地发挥“一带一路”战略在推动少数民族和西部民族地区经济社会发展、控制和缩小地区发展差距以及实现区域协调发展方面的功能和作用。 其次，“一带一路”战略的实施对西部民族地区有效承接东部沿海地区产业转移具有重要意义，为“对口支援”“西部大开发”等国家区域援助政策和区域发展战略充分发挥其功能和作用提供了新的空间。 “一带一路”战略的一个重要目标就是扩大和提升西部民族地区的对外开放水平，促进少数民族和西部民族地区的经济社会发展，以缩小该地区与东、中部地区，特别是东部沿海地区的发展差距。在当前我国劳动密集型产业由东部沿海地区，特别是东南沿海地区向中、西部地区大规模转移的背景下，“一带一路”战略的实施对西部民族地区有效承接东部沿海地区产业转移和促进本地区经济社会发展有着极其重要的意义和作用。“一带一路”战略的实施必将沟通中国内陆中、西部地区，特别是西部民族地区与中南亚和欧洲国家的联系，有利于有效提高西部民族地区的对外开放程度，为西部民族地区及全国各地区的产品流入中南亚和欧洲市场提供一条通道，降低了中国产品运往国际市场的运输成本，并促进西部民族地区有效承接东部沿海地区，特别是东南沿海地区劳动密集型产业转移，利用自身比较优势快速发展本地区经济，提升开放型经济水平。这就为中央政府和东部沿海地区、中部地区地方政府在新的历史条件下完善和创新“对口支援”“西部大开发”等国家区域援助政策和区域发展战略提供了新的空间。 (责任编辑：admin) |