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第一，发挥地区比较优势，合力培育和发展开放型经济，在合作中实现利益共享。东、中、西部地区地方政府要依据各自的比较优势，通过制定、签订和实施有效的合作协作政策、协议及其措施，推动区域间合作互动和产业聚集，培育和发展开放型经济。当前和今后一定时期内，东、中、西部地区地方政府要围绕“一带一路”战略，通过“对口支援”和“西部大开发”，合力打造新疆丝绸之路经济带核心区、加快建设广西北部湾经济区、建设内蒙古联通俄蒙向北开放的重要窗口、打造云南大湄公河次区域经济合作新高地，以及推进西藏与尼泊尔等国家边境贸易和旅游文化合作，等等。鼓励企业积极主动地参与价值链分工，在协同促进企业整体竞争优势提升以及企业所在行业盈利能力提高的同时，分享企业及行业成长的溢出效应，实现东、中、西部地区经济的可持续发展。 第二，构建良性产业转移机制，确保互利共赢。东、中、西部地区地方政府要充分利用“对口支援”和“西部大开发”等国家区域发展政策与战略以及区域合作平台机制，将承接东部沿海地区及中部地区产业转移的工作与构建东、中、西部地区之间互动发展的产业合作协作体系相结合，积极构建良性产业转移机制。在平等自愿、合理有效的原则下，以西部民族地区产业发展需要为基础，优先转移有利于西部民族地区长期发展的产业；鼓励东部沿海地区经济效益优势大的龙头企业作为产业转移的重点对象，为西部民族地区带去优良的技术、设备、人才和经验，切实优化西部民族地区的产业结构。 第三，探索建立和发展以“飞地经济”为主要内容的地区间资源互补、经济协调发展的跨区域经济合作模式。鼓励东、中、西部地区合作共建产业转移园区，推动东部沿海地区强优企业以兼并收购方式与西部民族地区本土优势企业开展股权合作，利用股份制企业特有的利益共享、风险共担机制，协调产业转移微观主体与转入区及其承接主体之间的利益关系，做大做强西部民族地区优势企业。同时，除东部沿海地区“异地办厂”这种“飞地经济”形式外，西部民族地区地方政府还可以“筑巢引凤”，通过与东部沿海地区相关省市政府签订协议，就共同推进在西部民族地区建设东部沿海地区相关省市产业园区，加强跨地区工业园区产业集聚、人才、项目、管理、信息等方面的合作与交流，共谋发展，互利共赢。 注释： ①作为一个多民族国家，我国有55个少数民族。根据2010年全国第六次人口普查数据，少数民族人口10643万，占全国总人口的8.41％；民族区域自治地方包括5个民族自治区、30个民族自治州、120个民族自治县(旗)。内蒙古、新疆、西藏、四川、贵州、云南、广西、甘肃、青海、宁夏等10个省、自治区少数民族人口占全国民族区域自治地方总人口的87.9％，少数民族人口占全国少数民族人口总数的86.9％。 ②东部沿海地区指辽宁、河北、北京、天津、山东、江苏、上海、浙江、福建、广东、海南等东部沿海11个省市。 ③参见王小鲁等《中国市场化八年进程报告》，腾讯财经：http://finance.qq.com/a/20160414/041777.htm，2016-04-14。 (责任编辑：admin) |