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六 英属海峡群岛管控方式处置的启示 英法之间千余年来对海峡群岛权属问题的争端，最终以英国的完胜和法国的完败告一段落。回顾英法千余年的争夺历程，令人唏嘘不已。这样的斗争结果倘若仅以英国海上实力远胜于法国作结，似乎是难以服众的，英国的胜利得益于其强烈的海洋意识、稳健的海洋策略以及合理的海洋开发，然而更为关键的是英国长期以来对海峡群岛的关注和坚守、英国社会为应付海峡群岛问题展开的诸多要素的整合与协作，以及英国政府实施的适时超智慧的先声政策。这些宝贵的历史经验和民族智慧给我们带来许多启示，必将对我国海洋政策的制定和完善，南海问题的有效分析和妥善解决，提供有益的借鉴。 从总体上看，英国海峡群岛权属及其历史性处置有以下几点启示。 首先，以海岛与海疆为主体的海洋发展战略对于整个国家安全体系的建立具有重要意义，即便是在面临严峻挑战的历史时期，也绝不动摇。纵观一千多年的英属海峡群岛问题的历史，英国对岛屿海疆的严密操控始终如一，毫不放松。威灵顿公爵的判断与远见则是近代英国海权思想内在品质的充分体现。1839年，威灵顿公爵在一封信里说到，没有人比我更清楚海峡群岛对我们国家的重要性。他相信蒸汽船的到来会改变海峡群岛的防御布局，使其遭受攻击的不确定性增加。此外，他还强调英法实力的现状，提醒军方关注法国在地中海舰队的发展，警惕来自法国的威胁，并且说服政府增加财政预算(63)。可见，全面协作是海权制胜的必不可少的措施。 其次，有目的有针对性地部署军事力量，而且必须长期坚守与灵活应对。必要时坚守国家的海疆权益，即便是在德国占领海峡群岛的情况下，英国对海峡群岛周遍海域的严密封锁也始终没有间断，并最终取得反纳粹德国法西斯战争的胜利。早在13世纪初，约翰王一边加强对海峡群岛的行政管控，一边派遣尤斯塔斯驾船远征群岛，这种军事控制在德国法西斯占领海峡群岛时也从来没有放弃过。可以说，军事存在是国家海疆权益存在的基本标志。 再次，灵活的政治智慧与精神操控。英国对海峡群岛的行政管控及给于群岛的自治主权、特权等问题的处置，还有宗教政策与忠诚宣誓，以及海峡群岛附属岛屿的国际仲裁的积极参与和对策，均显示出英国政府的政治方略与民族智慧。爱德华三世时期，英国政府给予海峡群岛以豁免权与特权；亨利七世时期，将泽西岛与根西岛逐渐分离，分别治理，不仅可以确立各自的主体性，也有益于国家对海峡群岛治理质量的提升。 最后，超常智慧的先声策略及其合理使用也是海权维护的制胜法宝。所谓先声策略，指的是海权舆论与宣传、海权占领与管控以及海权开发与利用的先发制人的策略。先声策略与维护海洋权益的硬性措施相结合，政治、经济、军事、法律、宗教、教育与文化因素的充分协作与超常智慧的运用，是海峡群岛权利最终得到维护的有效保障。 在诸多要素中，现代民族国家诸多因素的整体协作，在具有高科技含量的军事力量的支持下，先声策略的合理与超常智慧地使用起着至关重要的作用。在英国海权确立的过程中，英国工业革命时期诞生的蒸汽船，在海峡群岛权益的维护过程中也发挥过特殊效用。这些历史经验与民族智慧充分体现了英国特性，是不列颠民族对世界海洋权益与海洋文明历史发展的重要贡献，同时也为诸多发展中国家海权的维护和捍卫提供重要的参照系。 (责任编辑：admin) |