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二、“考核项目清单”与官员任职的法律资格 根据古典史料的描述，官员在接受资格审查时，首先需要回答主审官员提出的一系列较为固定的问题。(24)这些程式化的问题可以说是官员在任前需要完成的一张“考核项目清单”。(25)这份清单主要有3个不同版本，分别来自《雅典政制》、演说家迪纳尔库斯以及罗马帝国时代的学者波吕科斯。(26)以《雅典政制》中的“考核项目清单”为例，官员在审查中需要回答的问题包括：直系亲属的姓名以及其中男性亲属所在的村社名称；家族崇拜的神祇及其圣所的所在地；家族墓葬的方位；是否善待双亲；是否纳税；是否服兵役。(27)其余两份清单中所列出的问题虽然与《雅典政制》中的有诸多相同之处，但仍然存在明显差异。在波吕科斯的版本中，并没有提到关于家族墓葬的问题，取而代之的是关于财产(timēmata)的问题。(28)迪纳尔库斯的版本中则省去了关于出身以及家族崇拜的问题，却将候选人的个人品行列为首要考察的方面。(29)无论哪一个版本的“考核项目清单”都很可能没有列出候选人应当达到的所有要求，具体到某一特定官职时，候选人还可能会被问及一些附加问题。(30)但这些清单仍然是现代学者探寻和构建资格审查程序历史面貌的重要依据。 通过这些“考核项目清单”上所列举的问题，我们或可管窥，在民主政治下如要正式成为一名雅典官员，候选人必须符合哪些基本条件、具备哪些方面的资格。尽管在一些特定官职上，针对候选人的任职资格，其评判的标准可能存在一些具体而微的差异，但从“考核项目清单”所涉及的各个方面来看，候选人首先应当具备的是担任官职的法律资格，究其本质，则是公民权。在《雅典政制》所列的“考核项目清单”中，关于执政官候选人直系亲属的身份以及村社信息的问题，直接与候选人的公民身份相联，而是否拥有祖先神阿波罗和住宅神宙斯的神像以及他们的圣所处于何地的问题，则表明在资格审查的早期阶段，氏族成员的关系是证实候选人公民身份的重要依据。(31)在雅典人看来，这些问题涉及取得公民权的一个先决条件，即合法的公民出身，而这种公民血统可以说要向前追溯到候选人的“祖宗三代”。 任职资格审查中的“考核项目清单”所涉及的内容可能远比一张出生证明要丰富，因为它还与候选人履行公民义务的情况密切相关。(32)这些与公民义务相关的内容，如之前述及的是否善待父母、是否缴纳税款、是否服兵役等问题，也常常被一些学者看作是雅典城邦对候选人的品行与道德进行审查的史料依据。(33)然而这种观点很可能是建立在对史料的曲解之上，忽略了法律语境下这些问题与雅典公民权之间的密切联系。在古代雅典法律中，虐待父母、不履行兵役以及拖欠城邦债务的案件是被划分在同一类公共诉讼案件(graphē)中的，在此类案件中如果罪名成立，当事人会遭受“剥夺公民权”(atimia)的惩罚。(34)所以，准确地说，主审官员提出这些问题的目的依然在于考察候选人的法律资格，即确保后者并没有丧失雅典公民权。 回到我们之前提出的疑问，对于一名候选人是否适合担任官职，雅典人进行评判的标准是什么？依据“考核项目清单”我们的答案可能会是：考察候选人是否是雅典公民，是否拥有雅典公民权，是否具备担任官职的法律资格。这些与公民权相关的问题，虽然在今天看来很可能是程式化的，但在古代雅典社会却有着重要的政治功能，可以说，它们在某种程度上象征着雅典人在意识形态上对其公民身份的建构。(35)伴随着公元前5世纪雅典人所经历的政制变革，不同时期，城邦对于候选人法律资格的限制也有所不同，而雅典人对于自身公民身份以及公民权的认识也有可能发生相应的转变。从这些“考核项目清单”上的问题来看，资格审查的一个重要功能是排除那些不具有完全公民权的人，从而维护公民共同体的完整性。(36) 然而，“考核项目清单”上所列的各种与法律资格相关的问题，只为我们呈现了任职资格审查制度的其中一个面相，主审官员的提问与候选人的回答、举证，也仅是整个审查过程的最初环节。在这之后，候选人还需经历“指控—辩护”环节的考验。 (责任编辑：admin) |