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二、邸的管理与产权归属 (一)邸的管理机构与人员 秦汉时期，为了加强对邸的管理，专门设立邸的管理机构及相关人员，有郡邸长、丞等。据史载： “典客，秦官，掌诸侯归义蛮夷，有丞。景帝中六年更名大行令，武帝太初元年更名大鸿胪。属官有行人、译官、别火三令丞及郡邸长丞。武帝太初元年更名行人为大行令，初置别火。王莽改大鸿胪曰典乐。初，置郡国邸属少府，中属中尉，后属大鸿胪。”[4](P730) 引师古注曰：“主诸郡之邸在京师者也。”郡邸长丞应指郡邸长及丞两员，主管郡邸、国邸事宜，官秩为比千石至六百石官秩，与行人、译官、别火三令并列属于大鸿胪。郡邸长丞的隶属关系明确，秦时属典客，景帝时更名大行令，武帝时更名大鸿胪，王莽时更名典乐。起初郡国邸属于少府管辖，曾有一段时间属于中尉管辖，后来隶属于大鸿胪管辖。 东汉时，光武帝裁减机构，省并郡邸长丞等官吏，转由“令郎治郡邸”。《后汉书·百官志》记载： “右属大鸿胪。本注曰：承秦有典属国，别主四方夷狄朝贡侍子，成帝时省并大鸿胪。中兴省驿官、别火二令、丞，及郡邸长、丞，但令郎治郡邸。”[2](P3584) 光武帝时，郡邸长、丞被裁减了，郡邸由郎官管理，郎官秩四百石。 除了郡邸长丞以外，还有日常守护郡邸的勤杂人员，被称为“守邸者”。据史载： “初，买臣免，待诏，常从会稽守邸者寄居饭食。拜为太守，买臣衣故衣，怀其印绶，步归郡邸。直上计时，会稽吏方相与群饮，不视买臣。买臣入室中，守邸与共食，食且饱，少见其绶。守邸怪之，前引其绶，视其印，会稽太守章也。守邸惊，出语上计掾吏。皆醉，大呼曰：‘妄诞耳！’守邸曰：‘试来视之。’其故人素轻买臣者入(内)视之，还走，疾呼曰：‘实然！’坐中惊骇，白守丞，相推排陈列中庭拜谒。”[4](P2792) 从这段史料看出，会稽郡在京城设有郡邸，用于安排郡守、丞及上计吏等官吏人员的食宿和办公场所。会稽郡邸中设有守邸者一人，引服虔注曰：“守邸丞也。”引张晏注曰：“汉旧郡国丞长吏与计吏俱送计也。”反映出郡邸设有专门的守护人员，负责日常守卫和官吏饮食起居工作。 (二)邸的产权归属 两汉时期，邸的产权归属有些复杂，不同时期其产权归属不一样。 西汉时，前文引注曰：“汉法，诸侯各起邸第于京师也。”说明西汉法律规定允许诸侯在京师建设邸舍。又前引武帝时“其令诸侯各治邸泰山下”。反映出武帝时要求诸侯在泰山下各自修建邸舍。从这两条史料中看出诸侯邸为诸侯王个人所建，其产权归属当是属于诸侯王所有。 东汉时，诸侯邸的产权归属似乎有所变化，属于国家所有。官邸多数为朝廷修建，产权归属国家所有。 据《光武十王传》记载：建初六年(81年)冬，“(肃宗章)帝以(刘)苍冒涉寒露，遣谒者赐貂裘，及太官食物珍果，使大鸿胪窦固持节郊迎。帝乃亲自循行邸第，豫设帷床，其钱帛器物无不充备。”[2](P1439)章帝派遣大鸿胪持节在城郊迎接刘苍，朝廷为安置刘苍的食宿，出钱出资购置家具、帷帐、床第、丝帛、器物等生活用器，一一备齐。 袁宏《后汉纪·孝章皇帝纪》记载：“(章帝)是时国邸皆豫受赐，金帛床帷充实其中，驾亲自循行。”[8](P219)章帝时，诸侯邸内生活起居用品统一由朝廷置办，以赏赐诸侯王。 《章帝八王传》记载：清河孝王刘庆，年幼时“别居丙舍”，“及大将军窦宪诛，庆出居邸，赐奴婢三百人，舆马、钱帛、帷帐、珍宝、玩好充仞其第，又赐中傅以下至左右钱帛各有差。”[2](P1801)清河王刘庆移居官邸，舆马、钱帛、帷帐、珍宝、玩好充满邸宅内，全部由朝廷为他置办。 《何敞列传》记载：“时遂以窦宪为车骑将军，大发军击匈奴，而诏使者为宪弟笃、景并起邸第，兴造劳役，百姓愁苦。”[2](P1484)朝廷派遣使者为功臣窦宪的弟弟窦笃、窦景两人建造官邸，大肆征调百姓服劳役，百姓苦不堪言。此类官邸属于国家所有。 与国邸产权相比较，郡邸产权属于国家所有，个别情况下属于地方各郡所有，可以随意买卖。如《史弼传》记载： “又前孝廉魏劭毁变形服，诈为家僮，瞻护于弼。弼遂受诬，事当弃市。劭与同郡人卖郡邸，(郡邸，若今之寺邸也。)行赂于侯览，得减死罪一等，论输左校。时人或讥曰：‘平原行货以免君，无乃嗤乎！'”[2](P2111) 平原相史弼被宦官诬告下狱，判处弃市，平原人魏劭感怀其德，与同郡人售卖郡邸以赎弼。这反映出郡邸的买卖可以由当郡人作主，说明郡邸的产权归属于修建郡邸的郡府所有，归属不在朝廷，郡府官吏可以自由处置。 邸的产权归属变化有其深刻的社会经济原因。西汉时，诸侯王各自权力较大，并且食封租赋收入较高，经济来源多且丰厚，所以诸侯王邸由诸侯王各自修建，并各自置办家具设备等生活用品，所以其产权归属诸侯王所有。郡县邸由各郡县官府修建，亦属于国家所有。东汉时，诸侯王的经济收入是定额制，每年二千万，因经济收入有限，所以诸侯王修建诸侯邸的现象较少，为此出现朝廷帮助诸侯王修建邸宅，并置办内部设备与器物等生活用品，则诸侯王邸的产权归属于国家。至于郡邸产权归属，西汉初至东汉中期应当归属国家所有，至东汉后期可能出现了不归朝廷管辖的现象，郡官吏可以自由处置。 (责任编辑：admin) |