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1853年一位吏部侍郎甚至惊呼京师“步军营额设甲兵共二万一千馀名，风闻现在空额过半”。清军将领克扣兵饷的花样也不少，他们虽然已领有心红纸张银等办公经费，却大都揣进个人腰包，而把“武官到任铺张器具，都、守、千、把红白喜葬，护送饷银弁兵盘费，修补零星军装器械，起早油蜡，差操茶点无一不摊派兵饷”将费用转嫁给普通士兵，当军营内的种种敛财土规无法满足他们日益膨胀的贪欲时，将弁们必然要把目光转向社会，通过经商和经过经商和运私、护私来获取利益。  后面内容更精彩 点击图片进入下一页3、军事制度的僵化，清中後期军队经商走私现象的盛行， 与军事制度多年甘因循不变有很密切的关系，清代军事制度大都确立於入关之初，是为适应当时的战争需要制定的。随着社会的发展，这套“祖宗成法”开始暴露出种种不适应性，急需做出局部的，乃至全局的变革，但其统治者往往抱残守缺，不愿意改变旧制，以前面说过的俸饷制度为例，因物价上涨，单靠兵饷，八旗、绿营士兵的确难以维持生活，但雍正帝等却抱着额定粮饷永不加增的顽固态度，说：“绿旗兵丁系土着之人，经营度日，稍觉容易。”简直是听任士兵兼以小贩营生，用手艺糊囗。 再如发放兵饷时搭放制钱之制，乾隆初年规定每银一两给钱千文，按当时银钱比价还是合理的。但清廷同时规定不随价涨落而增减，结果道光中期以後银贵钱贱，士兵大受其苦。月粮草料的折色，也是全国一律，却不知因南北地区差异，丰欠年景不同，同样的银钱购买力有很大不同，最终吃亏的只能是普通士兵。 特别是1840年鸦片战争之後，中国为了抗击船坚炮利的西方侵略者，必须抛弃封建落後的世兵制和雇佣兵制，对组织体制、编制制度，军官制度、兵役制度、训练制度、後勤制度等进行全面变革，而彻底解散或大肆裁撤已经失去任何战斗力的八旗、绿营，移巨额兵饷用於增加有战斗力的部队在武器装备、士兵俸禄方面的投入，尤为当务之急，但清廷从1814年起裁汰绿营，直到1911年各省仍留有为数可观的绿营兵丁，对早已失去任何战斗能力的八旗，在完全蜕变成供养旗人的组织後，仍不敢触动分毫，直到最後与清王朝一起覆灭。一方面要供养庞大的军队，另一方面又无法将其喂饱，这对尖锐的矛盾在清代长期得不到解决，最终的结局只能是放任兵弁经商走私，去为害社会了。 4、管理职能的弱化。这方面的表现之一， 是不严格执行军纪，不认真管理依士兵，不严肃处理违法现象，在京城和各地、因缺乏严格管理，兵丁四处游荡生事，经商谋食，纵私肥己。据说京城旗营整日里“三五成群，手提雀笼雀架，终日游闲甚或相聚赌博。问其声名，则皆为巡城披甲，而实未曾当班，不过佣人顶替，点缀了事”。 各地驻防八旗和绿营的情形更坏。各级将领对此心知肚明，却或因希冀分润兵饷，或因自觉得不放纵兵丁经营小生意便无法谋生，总之无人认真加以严格整顿，以扭转营中恶习。沿海地区“水陆营弁多由本地兵丁拔补，囤户贩徒与之熟习，非亲即友，平时徇情庇护，得利分肥”，已司空见惯，尽管鸦片战争前，福建曾有水师把总林和国包送鸦片、枪伤岸民被正法之案，林则徐到广东主持禁烟之後，亦曾下大力制止清军官兵内外勾结走私鸦片。但随着林则徐被革职，一切都恢复旧观。 表现之二，是清朝中央集权式的军事财政制度随着湘、淮军的兴起趋向瓦解，在清前期和中期，军队的俸饷由将帅督抚奏销，户部审核，批发，有严格的经费定额。这种体制在一定程度上限制了下面的将领舞弊贪污、挪用兵饷私自经商的权力，湘、淮军采用兵饷自筹、自支，将帅督抚奏销的办法，破坏了原有的财务制度，避过了户部的审核，批发程序，同时也为将帅们腾挪公款，经商肥私大开方便之门，胡雪岩，盛宣怀之流都是在这期间钻了军队财务制度新旧转换、监督不严的空子，靠办粮台起家，一跃成为富贾巨商的。 三、清军经商、走私对军队建设造成了甚麽影响?清代中後期军队各类经商和走私活动，无论是合理合法的，合理不合法的，还是既不合理又不合法的，实际上都是在腐败的清朝廷和军队各级将弁的支持、默许下盛行起来的，清廷因为财政拮据，一时拿不出更多的钱来满足军队开支的需要，又要维持庞大的军队数量，对此持睁一只眼，闭一只眼的暖昧态度，从实际效果看，其行为似乎在短时间内解决了经费不足的困难，一定程度上改善了官兵的待遇，一些握有权力的将领和军官甚至由此大发横财。敦不知，与这些蝇头小利相比，它给军队带来的危害却是灾难性的，军队因此失去起码的战斗能力，不能正常行使自己的职能。具体说来，其不良後果主要有以下几点： 1、清军大肆经商和走私，极大地妨碍了其正常行使维护国家利益的职能。 严重损害了国家和军队的声誉。对此，林则徐早在鸦片战争中就有很清醒的认识。担任钦差大臣、两广总督期间，在广东前线组织搜捕鸦片贩子的船只，打击走私却总是轰轰烈烈地走过场，难以收到实效。後来，他曾对友人透露其中的原甘]说：“粤营以水师为最优，其岁入得至粮饷者百分之一，得至土规者百分之九十e，禁绝烟土，则去其得项百分之九十九，仍欲其出力拒英夷，此事理之所必不得]。” (责任编辑：admin) |