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“三个代表”重要思想的民族理论进一步丰富和发展了邓小平民族理论。主要表现在：科学阐明了民族问题的内涵；深刻揭示了当代世界民族问题的基本特征；明确提出加快发展是解决我国现阶段民族问题的核心；明确把民族区域自治制度确立为国家基本政治制度之一；突出强调维护祖国统一和民族团结是国家的最高利益；旗帜鲜明地提出处理好民族问题必须坚决反对霸权主义和强权政治，反对“三股势力”（宗教极端势力、民族分裂势力和国际恐怖势力）；明确提出民族干部状况是衡量一个民族发展水平的重要标志，培养民族干部是解决民族问题的关键；深刻阐明了民族与宗教的关系，强调处理好民族问题必须注意贯彻党的宗教政策；全面总结和概括了中国共产党关于民族问题的基本观点和基本政策等。（11） （三）十六大以来党的民族理论的新发展 中共十六大以来，在中国特色社会主义发展到新世纪新阶段的关键时期，党的民族理论又有了新发展，这集中反映在2005年中央民族工作会议上胡锦涛总书记的重要讲话和中共中央、国务院下发的《关于进一步加强民族工作，加快少数民族和民族地区经济社会发展的决定》的文件之中。主要表现为以下几点： （1）进一步从党和人民事业发展全局的高度，强调做好民族工作的重要性和紧迫性。指出，我国多民族的基本国情决定了民族问题始终是建设中国特色社会主义必须处理好的一个重大问题，同时也决定了民族工作始终是关系党和人民事业发展全局的一项重大工作。随着我国经济、政治、文化和社会的发展，各民族相互学习、相互影响、相互帮助，共同因素会不断增多，但民族特点和民族差异、各民族在经济文化发展上的差距将长期存在。在现实生活中，我国的民族问题往往表现为经济问题与政治问题交织在一起，现实问题与历史问题交织在一起，民族问题与宗教问题交织在一起，国内问题与国际问题交织在一起。正确处理民族问题，涉及我国经济建设、政治建设、文化建设与和谐社会建设各个方面。我国的民族问题必须放到建设中国特色社会主义的全局中来解决，解决好民族问题又有利于推进建设中国特色社会主义。 （2）加快少数民族和民族地区经济社会发展，逐步缩小发展差距，实现区域协调发展，最终实现全国各族人民共同富裕，这是党的民族政策的根本出发点和归宿，是我国社会主义制度的本质要求，也是加强民族团结、巩固祖国边防、维护祖国统一的必然要求。要切实落实民族地区全面建设小康社会的各项任务，使民族地区的面貌更快地得到改变，让改革发展的成果更好地惠及各族群众。 （3）巩固和发展平等、团结、互助、和谐的民族关系。以八个字（增加“和谐”二字）为我国社会主义民族关系定位，这是新的发展。全国各族人民的大团结，过去、现在、将来都是我们能够经受住各种困难和风险的考验、不断胜利前进的重要保证。同时，我们也要看到，随着改革开放不断深入和社会主义市场经济不断发展，我国经济社会结构发生深刻变化，各种利益关系更为复杂，各种思想文化相互碰撞，这一切必然会对我国民族关系产生深刻影响。随着冷战结束后国际形势的变化，民族因素和宗教因素在国际政治中的影响明显上升，各种民族主义思潮和活动趋于活跃，引发了一些国家和地区的冲突和内乱。民族分裂势力、宗教极端势力、暴力恐怖势力在我国周边一些地区仍然相当活跃，他们通过各种手段对我国进行渗透、破坏活动。在这样错综复杂的形势下，我们必须坚定不移地贯彻执行党的民族政策，切实做好民族工作，不断巩固和发展全国各族人民的大团结，为全面建设小康社会、实现中华民族的伟大复兴提供重要保证。 （4）提出新世纪新阶段的民族工作必须把各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展作为主题。共同团结奋斗，就是要把全国各族人民的智慧和力量凝聚到全面建设小康社会上来，凝聚到建设中国特色社会主义上来，凝聚到实现中华民族的伟大复兴上来。共同繁荣发展，就是要牢固树立和全面落实科学发展观，切实抓好发展这个执政兴国的第一要务，千方百计加快少数民族和民族地区经济社会发展，不断提高各族群众的生活水平。只有各民族共同团结奋斗，各民族共同繁荣发展才能具有强大动力。只有各民族共同繁荣发展，各民族共同团结奋斗才能具有坚实基础。抓住了共同团结奋斗、共同繁荣发展这个主题，就抓住了新形势下正确处理民族问题、切实做好民族工作的根本，就能在全面建设小康社会的历史进程中不断开创民族工作的新局面。 （5）在全面系统总结民族工作经验的基础上，提出新世纪、新阶段做好民族工作的五项指导原则。第一，坚持从实际出发，充分认识我国多民族的国情和民族问题的长期性、复杂性，根据我国民族问题的特点和规律，着眼于党和人民事业发展的全局，正确处理我国的民族问题，做好民族工作，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。第二，坚持巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，大力弘扬爱国主义精神，牢固树立汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族、各少数民族之间也相互离不开的思想观念，促进各民族互相尊重、互相学习、互相合作、互相帮助，始终同呼吸、共命运、心连心。第三，坚持和完善民族区域自治制度，切实贯彻民族区域自治法，充分保证民族自治地方依法行使自治权，切实尊重和保障少数民族的合法权益。坚持因地制宜、因族举措、分类指导，制定并实施符合少数民族和民族地区实际的政策措施。全面贯彻党的宗教政策，尊重少数民族的宗教信仰。第四，坚持把加快少数民族和民族地区经济社会发展作为解决我国民族问题的根本途径，坚持国家帮助、发达地区支援、民族地区自力更生相结合，不断改善各族群众的生产生活条件，不断提高各族群众的思想道德素质、科学文化素质和健康素质。第五，坚持维护法律尊严，维护各族人民利益，依法妥善处理影响民族关系的各种矛盾和问题，依法打击民族分裂主义势力及其活动，坚决反对境内外敌对势力利用民族问题进行的渗透、破坏活动，坚决维护民族团结、祖国统一、国家安全、社会稳定。 （6）对中国共产党关于民族问题的基本理论和政策作了新的总结和概括。可以看出，中共第二代、第三代中央领导集体和以胡锦涛为总书记的党中央关于民族问题的思想，体现出了发展上的连续性，同时又表现出不同的阶段性特点，但都是围绕着正确处理中国特色社会主义事业中的民族问题这一中心的，其基本思想既与马列主义、毛泽东思想的民族理论一脉相承，又不断与时俱进，不断丰富创新，已经形成了成熟的理论体系，是马列主义民族理论中国化的最新成果。 三、中国特色社会主义民族理论体系的建构理论体系是由若干观点构成的具有内在逻辑关系的统一体。中国特色社会主义民族理论，经历了改革开放以来30年的形成和发展，包含着十分丰富的内容，构成了比较完备的体系。对这一体系进行简明的观点上的概括，并揭示出其内在的逻辑关系的条件已经成熟。（12） （一）中共中央对党的民族理论体系要点进行的简明概括 中共中央对于党的民族理论，特别是对中国特色社会主义时期的民族理论和政策进行观点上的简明概括，在党的第三代中央领导集体确立不久就开始进行，至今已有三次。第一次是1992年江泽民在中央民族工作会议上，从八个方面进行了概括；第二次是2001年，中央工作会议进一步从十个方面作了概括；第三次是十六大以来，2005年召开的中央民族工作会议则从十二个方面进行了新概括，集中地反映出中国特色社会主义民族理论体系的基本内容。 在1992年1月召开的中央民族工作会议上，江泽民在讲话中，对我们党运用马列主义、毛泽东思想观察和处理民族问题，在几十年的实践中，形成的一系列基本观点和政策，从八个方面作了概括：（1）民族的产生、发展和消亡是一个漫长的历史过程，民族问题将长期存在。（2）社会主义阶段是各民族共同繁荣兴旺的时期，各民族间的共同因素在不断增多，但民族特点、民族差异将继续存在。（3）民族问题是社会总问题的一部分，民族问题只有在解决整个社会问题的过程中才能逐步解决。（4）各民族不分人口多少、历史长短、发展程度高低，都对祖国的文明做出了贡献，都应该一律平等，应该加强各族人民的大团结，维护祖国的统一。（5）大力发展社会生产力是社会主义时期民族工作的根本任务，各民族要互相帮助，实现共同进步和繁荣。（6）民族区域自治是中国共产党人对马克思主义民族理论的重大贡献，是解决我国民族问题的基本制度。（7）努力造就一支宏大的德才兼备的少数民族干部队伍，是做好民族工作的关键。（8）民族问题和宗教问题在一些地方往往交织在一起，在处理民族问题时，还要注意全面正确地贯彻落实党的宗教政策。（13） 这八个方面已经初步构成了一个较完整的体系。第一，立足于民族问题规律的阐发，突出了民族问题的长期性，分析了民族过程规律性在社会主义时期的基本特征是民族问共性的增多与差异性继续长期并存，重申马克思主义关于民族问题只有在解决好社会总问题过程中才能逐步解决的观点。第二，解决好我国民族问题、做好民族工作的目的就是为了实现民族平等、促进民族团结、维护祖国统一。第三，解决好民族问题的基本途径，一是大力发展生产力，打牢物质基础；二是坚持民族区域自治制度，强化政治保障；三是关键造是就少数民族干部队伍。第四，一个重要的特殊问题是处理好民族问题与宗教问题的关系。上述概括已经表现出清晰的逻辑关系。 |