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国共两党反对“两个中国”的历史回眸

http://www.newdu.com 2017-08-28 《中南财经大学学报》 田海蓝 参加讨论

自1958年开始,海峡两岸国共两党单日打炮的历史延续了20年之久。但这场特殊炮战实际乃是大陆与台湾之间保持联系的一种特殊方式,它打破了美国推行“两个中国”的图谋。本文回顾了50年代至70年代国共双方分别反对“两个中国”图谋的斗争,以及隆隆炮声中两党维护“一个中国”的默契。
    一、美国政府制造“两个中国”的图谋
    二战结束后,美国在《开罗宣言》、《波茨坦公告》中都曾一再强调台湾是中国的领土,要把台湾和澎湖列岛归还中国。这表明其时美国对台湾问题尚持公正态度。但当中国内战爆发后,美国政府清楚地看到国民党政权的腐败和末日,预感到自己在华利益要丧失殆尽。这对美国来说,意味着在与苏联争霸世界的过程中,在远东的势力会遭到极大削弱。为了不丧失其在远东的利益,美国政府开始了制造“两个中国”的图谋。
    首先,提出并推行联合国“托管”方案。从40年代末开始,美国为了分离中国大陆与台湾,曾提出联合国“托管”方案。
    1947年春,台湾人民为反抗国民党驻军的欺压,爆发了“2·28起义”。3月3日,美国驻台北领事馆建议美国以联合国名义进行直接干涉。5月26日,刚卸任的美驻台副领事乔治·柯尔向其国务院远东司提交一份备忘录,提出为阻止共产党对台渗透,必须把台湾置于联合国或美国监督之下。8月,美总统特使魏德迈向马歇尔提供的报告中说:由于“2·28事件”,“有迹象表明台湾人对美国监护或联合国托管是会接受的。”[①]这一判断为美国制造分离大陆与台湾提供了错误根据。1949年1月18日,美国国务院遂起草了《关于美国对台湾立场的报告》。3月初,杜鲁门总统正式批准了这个报告。
    《报告》为美国政府提供了4个把台湾与中国大陆分离的方案供其选择:一是根据日本投降条款,与国民党政府谈判由美国接管台湾,或等国民党政府垮台后,由美军直接占领台湾。二是与国民党谈判签订协定,由美军帮助他们坚守台湾。三是支持台湾国民党政府,承认其是中国政府。四是支持当地非共产党人组成台湾地方政府,不使台湾成为国民党政府残余势力的避难地。《报告》的宗旨是让美国“不公开承担单方面的义务和施加单方面压力的条件下,把这些岛同中国大陆隔离开来。”[②]这个报告,是美国政府首次以文字表达把台湾与中国大陆分离,制造“两个中国”的文件。它成为以后美国长期对华政策的基本依据。
    1949年6月,美国国务院专门研究了“托管台湾”问题。并提出说服亚洲某些国家出一些象征性的兵力会同美军占领台湾,并在两周内召开台湾政权转移会。由于这一方案遭到各国反对,更为蒋介石不能接受,而不得不放弃。
    其次,扶植亲美势力、支持“台独”分子。
    由于蒋介石在大陆的失败以及他坚决反对把台湾分离出中国,美国政府认为他不再是一个“合适”的工具,并要寻找一个“不必听蒋介石指挥,也不必服从李宗仁之命令,而专为台湾谋福利者”,以完成“台湾自治”。[③]1949年2月,美国国务卿艾奇逊派美国驻南京大使馆参事莫成德到台湾执行这项特殊使命。他先是鼓动时任台湾省政府主席的陈诚脱离蒋介石在台湾搞自立,遭到拒绝后,继而选中了孙立人。由于孙立人留学美国时与马歇尔是同学,还与艾森豪威尔私交甚密,且颇有军事才能,又非蒋介石的亲信,所以,美国政府认为他是“理想人选”。然而,当1949年上海失守后,麦克阿瑟代表其政府邀孙立人到日本晤谈此事时,却遭到孙立人拒绝。不久,孙立人恭迎蒋介石到了台湾。美国政府对孙十分恼怒,但也只好作罢,另选“台独”分子廖文毅、廖文奎兄弟搞所谓“台湾独立运动”。后来,美国看到“当地主张独立的团体和人数、组织、武装和领导方面足以击败(在台湾)驻军而建立反共、亲美的台湾当地人的政府”的条件相差甚远,甚至“没有任何武装和群众基础”,[④]在当时没有作更大动作。但美国对“台独”活动的支持却始终没有放弃。
    再次,极力推行“两个中国”。
    朝鲜战争后,迫使美国政府必须正视中华人民共和国的存在,在国际事务中,美国不得不调整策略,与中华人民共和国打交道。然而,美国又不甘心放弃在台湾的利益,于是,就企图制造“两个中国”。
    美国政府最早公开提出“两个中国”,是1953年11月,国务卿杜勒斯讲到中国在联合国的代表权问题时,说:“有可能由共产党中国参加联合国大会,而由国民党参加安全理事会。”[⑤]以形成两个中国在联合国内的现象。
    1954年9月,人民解放军炮击金门,这有限的地面炮火攻袭被西方舆论称之为“台海危机”。美国政府急忙抛出在台湾海峡“停火”建议,要求国民党军队从沿海岛屿撤退,“划峡而治”,搞“两个中国”。1955年1月19日,美国总统艾森豪威尔在对记者谈话时提出:“把福摩萨(即台湾)和红色中国看作是分开来的独立国家,互相保证安全。”[⑥]接着,在8月的中美日内瓦会谈中,美国竟公然把台湾作为自己的殖民地,要求中国人民接受其制造“两个中国”。
    1958年8月23日,大陆的解放军与金门、马祖的国民党军队之间发生激烈炮战和空战,美国一面调遣大批军舰、飞机,并加强第7舰队在海峡之间游弋,一面要求国民党军队撤出金、马,与大陆“脱离”。再次玩弄“两个中国”把戏。
    同时,美国在国际事务交往中,还利用一切机会极力想把“两个中国”造成既成事实。在国际奥林匹克运动会、戛纳国际电影节、新德里召开的第19届国际红十字会等活动中,美国千方百计想使所谓台湾“中华民国”的代表与中华人民共和国的代表同时参加或出席,造成两个中国的局面。在国共两党以及海峡两岸人民的坚决反对下,均未得逞。
    二、共产党反对“两个中国”的斗争
    中国共产党坚决反对美国政府制造“两个中国”或“一中一台”的图谋,进行了毫不妥协的斗争。
    首先,坚决反对美国提出的“联合国托管台湾”的阴谋。
    1950年6月28日,周恩来代表中华人民共和国政府发表声明:“台湾属于中国的事实,永远不能改变;这不仅是历史的事实,且为开罗宣言、波茨坦公告及日本投降后的现状所肯定。我国全体人民必将万众一心,为从美国侵略者手中解放台湾而奋斗到底。”[⑦]1954年9月23日,周恩来在第一届全国人民代表大会第一次会议的政治报告中强调:“一切想把台湾交给联合国托管,或者交中立国代管,以及‘中立化’台湾和制造所谓‘台湾独立国’的主张,都是企图割裂中国的领土,奴役台湾的中国人民,使美国侵占台湾的行为合法化。这都是中国人民绝对不能容许的。”[⑧]
    同时,中国共产党与中国政府在国际交往中一贯坚持一个中国,反对“两个中国”的立场。1956年2月10日,周恩来在第一届全国人民代表大会第五次会议上的工作报告中再次强调:“中国政府和中国人民坚决反对制造两个中国的阴谋。不管这个阴谋在什么场合,以什么方式出现,我们绝不容许这个阴谋得逞。中国只有一个,那就是中华人民共和国。”“任何国际组织、国际会议和国际活动中造成两个中国的局面,都是我们绝不能容许的,这是我们坚定不移的立场。”根据这一立场,中国政府和人民在国际事务中,坚持台湾是中国的一部分;坚持凡同中国建交的国家,必须同台湾国民党政权断绝外交关系;坚决反对美国武装力量侵入台湾和台湾海峡地区,干涉中国内政、阻扰中国人民解放台湾及附近岛屿;坚决不参加任何出现“两个中国”场面的国际会议和国际组织。
    另外,在与美国政府会谈中,坚决反对“两个中国”的图谋,绝不承诺对台湾不使用武力。1958年8月23日的海峡两岸激烈炮战和空战后,为了打破美国对台湾方面的军事援助,中国政府与美国政府在华沙恢复了大使级会谈。会谈中,美国提出“停火”方案,即只要共产党方面承诺对台湾不使用武力,金门、马祖拱手相让。中国政府对此尖锐指出:中国军队教训盘踞金门、马祖的国民党军队,完全是中国的内政,绝不容许他人干涉,中国与美国之间没有打仗,根本不存在“停火”问题,消除台湾海峡危机的关键,在于美国军队撤出这个地区。中国共产党的这一严正立场,使美国政府十分尴尬。
    中共还提出用和平方式统一祖国,建议实现第三次国共合作。1954年7月,毛泽东主持召开的中共中央政治局会议,研究了朝鲜战争后国内外形势变化及美国政府“两个中国”的图谋,确定努力争取和平解放台湾。1955年5月,周恩来在人大常委会第15次会议上,代表党和政府首次公开提出“争取用和平的方式解放台湾”。以后,共产党大力宣传和平解放台湾,并“希望台湾的国民党军政负责人员,在和平解放台湾的事业中,发挥重要的作用。”[⑨]1957年4月,中国共产党还公开提出进行第三次国共合作。周恩来多次接见从海外赴大陆的原国民党有关人士,鼓励他们推进海峡两岸和平谈判的实现。
    为了实现和平统一的愿望,中国共产党主动缓和海峡两岸的军事形势。针对美国逼迫国民党从金、马撤军,国防部长彭德怀于1958年10月发表《告台湾同胞书》与《再告台湾同胞书》,揭露美国“第一步,孤立台湾;第二步,托管台湾”的阴谋,呼吁台湾方面要“一致对外”。[⑩]同时,表示大陆方面采取不以摧毁军事目标为目的的象征性炮击,以缓和海峡军事冲突,为和平统一祖国开创了良好氛围。
    中国共产党反对“两个中国”的图谋是一贯的。在60、70年代,针对美国制造“两个中国”与“台独”,共产党都进行了坚决斗争。即使是在举世瞩目的中美建交过程中,中国对美国的要求是必须“承认中华人民共和国是中国唯一合法的政府”,“承认中国的立场,即只有一个中国,台湾是中国的一部分”。[(11)]美国政府也正是在此前提下,才与中国恢复外交关系的。

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