他们认为，王安石变法以后，"茶盐坑冶有使者而茶盐坑治之利州县不得私；坊场河渡募衙前而坊场河渡之利州县不得取；二税分数旧属州县也，至是归运司以备经费矣；军资库钱帛旧与州县也，至是亦归运司以备经费矣。昔听其回易也，今禁之；昔许其酝造也，今限之……"[48]。即北宋中期以后，宋政府设置提举常平官、提举茶盐官等，掌管各路役钱、青苗钱、义仓、赈济、水利、茶盐等事，新法增收的钱物多不属州县，军资库中本属于州县支用的钱物也多归转运司调度，军资库的作用似有所削弱。事实上，军资库在南宋依然是州府的重要财库，虽然不少州郡或将军资库钱物"别置库眼赤历拘收，以为羡余之献"[49]，多上供以讨好上级；或"自立名色，别置文历，移彼作此，蓄为私帑，轻费妄用，逾越法制"，开小金库以便私利，但是，"诸州军钱物并合隶军资库"[50]的成法未改。而且，不该上供的项目朝廷可以拒收。如建炎初年，户部尚书黄潜厚请高宗下令，让诸路监司、诸州守臣将本地现有的金钱布帛押送行在，以"共济国用"。当知濠州连南夫从本州军资库中清理出"见在未起夏税匹帛官絁七百七十六匹，三千七十九匹、绢九千匹"请交于朝廷时，高宗即下诏："军资库物帛，既非上供额数，自合桩留，充本州本路军兵衣赐。诸路依此"[51]。因此，马端临称："至军资库、公使库，则皆财赋之在州郡者也。夫以经总制、月桩钱观之，则其征取于州郡者何其苛细；以军资、公使库观之，则其储蓄之在州郡者，又何其宽假也"[52]。军资库在州一级财政体制中的重要地位仍未改变。通过对军资库财物收入、支出的考察，特别是其支出中上供与留用比例的考察，将有助于更深入地了解宋代中央与地方的财政权限问题，限于材料和篇幅，这一问题尚需继续探讨。
    注释：
    [1]《宋史》卷167《职官七》。
    [2]李焘：《续资治通鉴长编》（以下简称《长编》）卷3，建隆三年二月乙未。
    [3]参阅《乾道临安志》卷2《仓场库务》；《淳熙严州图经》卷1《仓场库务》；《毘陵志》卷6《官寺二·仓库》；《淳熙三山志》卷7《公廨类一·军资库》；《嘉泰会稽志》卷4《库务场局》；《嘉定赤城志》卷7《公廨门四·仓库》。
    [4][5]《文献通考》卷4《田赋四》。参阅漆侠师《宋代经济史》上册，上海人民出版社1987年版，第395～396页。
    [6]《宋代经济史》下册，第1009～1011页。
    [7]《文献通考》卷17《征榷四》陈傅良语。
    [8]《长编》卷217，熙宁三年十一月甲午。
    [9]《宋会要辑稿·食货》54之4，熙宁七年正月一日。
    [10]《庆元条法事类》卷36《场务·场务令》。
    [11]《庆元条法事类》卷36《场务·仓库令》。
    [12]《庆元条法事类》卷7《监司巡历·营缮令》。
    [13]《建炎以来系年要录》卷86，绍兴五年闰二月己巳。
    [14]《庆元条法事类》卷37《给纳·随敕申明》。
    [15]《淳熙三山志》卷7《公廨类一·经总制库》。
    [16]《宋会要辑稿·食货》52之32，建炎三年九月十六日。
    [17]《长编》卷345，元丰七年四月。
    [18]《宋会要辑稿·职官》11之63，大中祥符元年七月。
    [19]《宋会要辑稿·职官》28之2，大中祥符五年九月十五日。