中原大战善后事宜未尽，又发生石友三倒戈事件，张氏为防范和平息石友三倒戈，于1931年6月将东北军第3、16、19、20、25、29等六个步兵旅调入关内。讨石战役结束后，仅将步兵第20旅调回原防地，其余五个步兵旅都留在关内。连同中原大战时入关的东北军，共有十三个步兵旅、二个骑兵旅在关内。东北的防务是大为削弱了。
    1931年可谓多事之秋。在石友三倒戈前，南京与广东的两派争端又起。2月28日，蒋介石因约法问题与胡汉民矛盾激化，将胡软禁于小汤山。5月30日，广东第8路军总指挥陈济棠偕所属将领联名通电，要求蒋介石引退。5月27日，在广州组成了国民政府。执政的国民党又一次形成了两个政权对峙的局面。在争斗中，宁粤两派都极力争取张学良的支持。广东方面眼看张学良靠近南京方面，乃派“许崇智北上，将要请东北守中立”（16）。这次，张学良又支持了蒋介石。援蒋的军火，仅在“5日上午，由北宁路装运迫击炮20尊、三八式机关枪50架，炮弹30万发，由该路运津……系蒋主席向辽方借用”（17）。
    陷入各派军阀纠葛之中的张学良无力顾及东北问题。为应付各种事物，“1931年5月28日万福麟奉召来平”（18）。“代理留守司令长官张作相，现因副司令离沈日久，内政外交边防一切各问题，必须整理……电促副座归沈”（19）。张学良几次答应回沈，都未能实现。
    张将军本人的状况如此。那么，他统率的东北军又如何呢？
    众所周知，东北军的前身──奉军，是在内战中发展起来的军队，乃张作霖争夺和扩充私利的工具。张作霖在扩展实力的过程中，得到了日本的扶植；日本也从张作霖手中获得了在东北的特殊权益。这样就使奉军在发展过程中，尤其是他的中上层军官，与日本帝国主义有千丝万缕的联系。1928年6月4日，张作霖被日本暗害身亡，张学良继任统帅。张学良和一批具有爱国意识的将领，痛感日本的威胁，积极谋求国家统一，以抵抗日本侵略者。新的统帅，新的指导思想，使东北军开始了历史的新阶段。但还不能彻底改变与日本的固有关系，也不能彻底消除旧军队的影响。到“九·一八”事变时，东北军将领和上层军官，其政治倾向，大体上有三种势力：一是以张学良为代表的具有爱国意识的进步势力，追求国家统一和强盛，以抵御外侮；二是以张景惠、张海鹏为代表的绿林出身的军阀势力，根本没有国家和民族观念，视军队为争夺个人私利的工具；三是以张焕相、吉兴为代表的亲日势力。他们多数毕业于日本的陆军士官学校，具有浓厚的崇日、亲日思想。且不论这支军队的军事素质，仅就他们的思想和政治素质而言，也是难以抵抗日本侵略军的。
    “九·一八”事变以后，已在关内和撤往关内的军队还好些，留在东北的军队迅速分化了。其中具有爱国意识的将领，如黑龙江省代主席兼军事总指挥马占山、依兰镇守使兼步兵第24旅旅长李杜、辽宁省警务处长黄显声等，违背蒋介石的不抵抗意志，勇敢地率部抗日；那些只顾个人私利的军阀和亲日势力，如哈尔滨（东省）特区长官张景惠、洮辽镇守使张海鹏、吉林省军署参谋长熙洽等，则竞相事敌，卖国求荣。据不完全统计，东北军将领和高级官员投敌后，充当伪国大臣、上将和省长的达15人，充当伪军少将、中将或相当于这一职务的达50余人。东北军政要员摇身一变，成为伪国的军政骨干！可见这时的东北军，还处于分化的过程，不同于后来坚决抗日的东北军。
    总之，根据张学良将军所处的社会环境及其各方面关系进行分析，我认为他所以执行不抵抗政策，不仅是因为他作为东北地方官必须执行上级命令，还因为诸多的客观和主观因素，使他只能作出这一抉择。
    注释：
    ①⑤（12）（13）《文史资料选辑》第6辑，第24页、25页。
    ②张学良：《抗日理论与实践》，引自《张学良文集》（2），新华出版社1992年出版，第996页。
    ③张学良：《中国的出路唯有抗日》，引自《张学良文集》（2）第972页。
    ④《少帅今昔》，新华社参考新闻编辑部版，第37页。
    ⑥《在同张学良将军相处的日子里》第198页。
    ⑦转引自《中共党史参考资料》第6册，第394页。中国人民解放军政治学院党史教研究室编。
    ⑧辽宁省档案馆：日本侵华专题档
    ⑨《民国档案》1985年第1期。
    ⑩（11）《张学良将军资料选》第69～90页。
    （14）辽宁省档案馆：奉天省公题档。
    （15）（16）（17）（18）（19）《盛京时报》1931年6月6日，6月17日，6月8日，5月30日，8月9日。