3.“惩前毖后，治病救人”的原则
    从监督效果角度看，毛泽东“让人民来监督政府”思想的原则在于“惩前毖后，治病救人”。这一原则也明确了让人民来监督政府的运行力度。毛泽东一向主张和风细雨式的批评，以启发受批评者自觉地、心悦诚服地认识并改正自己的错误。这一原则，虽然在七大召开之前就已经提出来了，但在七大上，以毛泽东为首的领导集体，对这一原则仍然进行了系统的阐述。
    在七大的政治报告中，毛泽东提出，要“以‘惩前毖后，治病救人’的精神，更大地展开党内的思想教育”[1]（1094页）；在方法上，毛泽东指出：“以‘惩前毖后，治病救人’为宗旨的整风运动之所以发生了很大的效力，就是因为我们在这个运动中展开了正确的而不是歪曲的、认真的而不是敷衍的批评和自我批评。”[1]（1096页）所以，他发出号召，要进一步发动党内党外的批评与自我批评。毛泽东提出“惩前毖后，治病救人”的原则，是针对“残酷斗争，无情打击”的“左”倾错误而制定的。党内斗争虽然反映阶级斗争，却基本上是思想斗争。惩前是为了毖后，治病是为了救人。对以前的错误一定要揭发，不讲情面，要以科学的态度来分析批判过去的坏东西，以便使后来的工作更慎重些，做得细些。但是，我们揭发错误，批判缺点的目的，好像医生治病一样，完全是为了救人，而不是把人整死。因此，在实行人民监督时，以毛泽东为首的领导集体一再要求要坚持“惩前毖后，治病救人”的原则，并把这一原则作为整风运动的宗旨。在方法上，他要求采取批评与自我批评和团结--批评--团结的方法。从团结的愿望出发，和风细雨，实事求是，允许本人申辩，但要讲真理，不讲情面；要把批评与自我批评的严肃性、尖锐性同科学性结合起来，把对待错误的严肃性与对待同志的阶级感情结合起来，达到既弄清思想、纠正错误，又团结同志共同进步的目的。
    三七大对毛泽东“让人民来监督政府”思想的“三大监督途径”的阐述
    笔者认为，毛泽东“让人民来监督政府”思想，包含了三大监督途径，即重视思想教育、重视组织机构建设和重视群众运动。在七大上，以毛泽东为首的党的领导集体对这三大监督途径进行了较为系统的阐述。
    1.重视思想教育
    毛泽东历来十分重视思想力量在监督工作中的先导性作用，把思想政治教育的原理、方式、效应等内容运用于监督领域。其根本目的在于通过思想政治教育，使全体党员干部认识人民监督政府的重要性，从而在实际工作中贯彻落实党的路线方针政策，切实执政为民，并使广大人民群众懂得必要的立场、观点、方法，从而更自觉地更有效地参与监督事业。
    在七大政治报告中，毛泽东指出：“掌握思想教育，是团结全党进行伟大政治斗争的中心环节。”[1]（1094页）所以他要求在党内，要更大地开展党内的思想教育，要“教育每一个同志热爱人民群众，细心倾听群众呼声”[1]（1095页）；对于人民群众，要“根据群众的觉悟程度，去启发和提高群众的觉悟”[1]（1095页）；要“注意启发那些中间与落后状态的群众的自觉与自动”[1]（1095页）。在七大关于修改党章的报告中，刘少奇也指出，要“继续加强党内的马克思列宁主义、毛泽东思想的教育”[3]（129页），要以整风精神发展党内的自我指批评与互相批评来提高我们的觉悟。
    从以上阐述中我们可以看出，以毛泽东为首的党的领导集体已认识到了，要保证党正确领导和廉洁，避免党员犯错误，最根本的措施不是组织处理和客观制约，而是思想教育和主观自觉。所以，必须加强对党员干部的思想政治教育，培养党员干部的自觉和自律，提高党员干部的党性修养。而对广大人民群众进行马克思列宁主义教育，进行党的路线、方针和政策教育，提高群众的觉悟，则有利于正确处理国家、集体和个人之间的关系，化解人民之间的矛盾分歧，增强人民群众的团结和统一，从而保证群众的行动和各项具体工作沿着正确的方向进行。
    2.重视组织机构建设
    毛泽东认为，加强组织机构建设，首先要进一步健全民主集中制的原则。在七大上，党的领导集体进一步阐明了民主集中制的原则。毛泽东在七大的政治报告中明确指出：“它是民主的，又是集中的，就是说，在民主基础上的集中，在集中指导下的民主。”[1]（1057页）刘少奇在七大关于修改党章的报告中，也对党内民主集中制进行了详细的阐述。在政权组织上，毛泽东设想：“采取民主集中制，由各级人民代表大会决定大政方针，选举政府。”[1]（1057页）
    毛泽东认为，民主集中制下的政治局面是调动群众积极性、克服困难、克服官僚主义、克服主观主义以及命令主义的有力武器。所以，在坚持民主集中制的基础上，实行人民代表大会制度，才能表现广泛的民主，才能保证人民当家作主，才能让人民群众有机会来监督政府。在对待各民主党派和无党无派方面，七大提出，要“把各党各派和无党无派的代表人物团结在一起成立民主的临时的联合政府，以便实行民主的改革”[1]（1029页），并接受各党各派和无党派的监督。在具体监督机构和手段上，七大通过的党章规定，要成立党的各级监察委员会；并要求所有的党员干部，要在一切工作中采取群众路线，倾听群众的心声，接受群众的监督。即要通过发挥人民群众的作用，运用各种监督手段，达到监督目的。
    从这些阐述可以看出，当时的党的领导集体已经认识到了组织机构建设在加强人民监督中的重要性，而且在这方面，在以往的革命斗争实践中已积累了丰富的经验，为毛泽东“让人民来监督政府”思想提供了丰富的经验借鉴。