三
    俄罗斯沙皇政府在恰克图地区实行的禁止鸦片走私的政策没有贯彻始终，因而是不全面的。随着《伊、塔通商条约》的签定，之后，又有喀什噶尔开放；随着沙俄侵吞中国领土；也随着中俄茶叶之路的形成（这条路直达中国内地产茶区），〔31〕简言之，随着俄对华外交的基本格局的构筑完毕，俄国在华势力范围已圈定，它的禁止鸦片走私活动的立场开始模糊。
    1870－1871年，东正教在北京布道使团首领，大司祭彼·卡法罗夫应俄地理协会之邀，并得到俄外交部的批准，对我国东北边境地区进行了长达一年的考察。1870年6月自北京出发， 经布拉戈维申斯克转赴俄边境南乌苏里地区，至1871年5月返回北京。正值考察结束之际， 卡法罗夫致函东西伯利亚总督米·科尔萨科夫，向他汇报了在考察这一地区贸易等状况时所见所闻。现将其内容摘录如下：“由于港口从尼古拉耶夫斯克挪至伏拉迪沃斯托克，并且打通了沿绥芬以远至乌苏里的贸易之路，这便大大吸引了正在这里的大批商人。我们的茶商将会提供一些这方面的情况。截至目前，与宁古塔〔32〕方面的联络仍很困难，道路不通畅。借此机会，我认为有必要向您报告一位汉堡商人的打算。他在此经商时与我相识。他要把欧洲商品运到宁古塔去；并已从我们的地方专员手中拿到了那种必要的通行证，上面有该专员的签字和私人图章，只是没有珲春地方当局的确认。证件上的中文是一位不知姓名的朝鲜人替他写上去的。这位汉堡商人告诉我，在运往宁古塔的商品中，包括有鸦片！但他同意我的看法，即这将构成走私，因为在我们这里是严禁鸦片贸易的。”〔33〕这位大司祭抱怨说：“我们给所有的欧洲人（包括冒险分子和来历不明的家伙）自由进出恰克图的方便，这还不算是灾难，灾难还在于我们必须发给他们各种证件……”紧接着，他问道：“为什么我们如此无限度地偏爱所有的欧洲人？”卡法罗夫信中所透露的这位汉堡鸦片走私商人，正是恰克图海关发给的各种合法证件，把鸦片带到了我国东北地区。如果我们继续相信俄国政府在恰克图地区禁止鸦片走私的政策没有改变，那么我们也完全有理由认为：其一，俄方恰克图海关和边境公署在十九世纪60年代以后，在继续执行禁止鸦片走私的政策方面是非常不力的。这或许反映了俄国政府在这个问题上的立场有所变化。其二，与其说是俄方恰克图海关和边境公署在工作中出现漏洞，不如说是他们有意将这种走私活动引出恰克图地区，以保持其辖区内的所谓稳定。这样便使得我国东北边境地区遭了秧。1881年，俄国驻北京公使科扬德尔多次向彼得堡方面通报说：“据传，似乎在最近一段时间内，有相当大量的鸦片被走私运进我国南乌苏里地区。”“风闻，在该地区的纯俄罗斯居民中开始吸食，听说好象也已渗透到了军营里面。 ”〔34〕从1871年以后，仅十年功夫， 中俄东北边境地区的鸦片走私活动就已十分严重。据档案记载，这一时期有不少俄商夹带鸦片进入我国东北地区。〔35〕在这种情况下，在恰克图一个地区实行禁止鸦片走私的政策还有什么实际意义呢？
    鸦片战争前后，沙俄政府制定并在中俄边境地区实行过禁止鸦片走私活动的政策，但这个政策执行得是不全面、不彻底的。
    注释：
    〔1〕《钦定严禁鸦片烟条例》。道光十九年刊刻。
    〔2〕《清实录》道光十九年十二月，卷329，道光二十年正月，卷330，道光二十一年二月，卷331。
    〔3〕〔4〕《俄罗斯对外政策档案》圣·彼得堡部分， 主要档案2－3，目录34，1839－1844，卷宗1.5。
    〔5〕《俄罗斯对外政策档案》圣·彼得堡部分，主要档案2－3， 目录34，1839－1844，卷宗5，第7页，第10－11页。
    〔6〕〔7〕〔8〕《俄罗斯对外政策档案》圣·彼得堡部分， 主要档案2－3，目录34，1839－1844年，卷宗5，第10－11页，第15－16 页，第17页（包括背面）。
    〔9〕《俄罗斯对外政策档案》圣·彼得堡部分，主要档案2－3 ，边境公署长官彼杜霍夫的报告。
    〔10〕《俄罗斯对外政策档案》圣·彼得堡部分，主要档案2－3， 目录34，1839－1844，卷宗5，第31页（包括背面）。
    〔11〕《俄罗斯对外政策档案》圣·彼得堡部分，主要档案1－5， 1823年卷宗2，第36页；1840－1845年第31页背面－32页。
    〔12〕《俄罗斯对外政策档案》1841年的报告，见：外交部致沙皇报告集，第255－256页背面。
    〔13〕阿·拉基舍夫《关于中国贸易的信件》1791年， 俄文版， 1987年第2期，《远东问题》杂志。
    〔14〕阿·拉基舍夫《关于中国贸易的信件》1791年， 俄文版， 见《远东问题》杂志1987年第2期。
    〔15〕伊·冈察洛夫《巴拉达号》环球游记（1852－1855年）莫斯科1949年俄文版，第426、450页。
    〔16〕希林《十八世纪的恰克图》第183页。
    〔17〕希林《十八世纪的恰克图》第183页。