析严译《原富》按语中的富国策(4)
(十)主张大田农业。 亚当·斯密认为:“小地主对其有限土地十分熟悉,爱护备至。他不但喜欢开发它,而且喜欢改良它。”(31)严复指出,中国的顾亭林和英国的杨亚德等人,均有类似见解。这说明在世界历史上,曾有不少人认为,小土地经营的方式最适合于农业生产。 但是严复本人并不赞成斯密等人的观点。他指出:“自汽机盛行以还,则缦田汽耕之说出,而与小町自耕之议相持不下。谓民日蕃众,非汽耕不足于养,而汽耕又断不可用于小町散畦之中。盖世局又一变矣,事固不可执一以论时宜也。”(32) 众所周知,中国实行农业机械化和大田作业,只不过是最近几十年的事,然而严复早在近百年前就已积极倡导,可谓高瞻远瞩。尤其值得注意的是这段按语的内在精神。首先,它表现出因时制宜的思想。由于“世局”不断变化,因此无论何种经营方式,也无论它如何完美,总要随着“世局”相应变化。其次,它包含着一个精彩观点,即科技发明决定经营方式。科技水平低(牛耕),小土地经营就是最佳方式;科技水平高(汽耕),大田农业就是最佳方式。这就启示读者:科学技术才是推动社会生产向前发展的真正动力。 (十一)发挥传统产品的优势。 “吾国之茶、丝、羊毛,在国家皆为要货,他日所以清偿国债者,此其大物也。而主持度支大臣,与外省之疆吏,茶听其杂,蚕听其疫,毫末不加人力,一任于天事之自为,此则重可叹惋者矣!”(33) 这就是说,中国虽然是落后的农业国,但在传统产品中也有一些具备优势的土特产,如能充分重视,切实提高质量,就可以在国际市场上保持较强的竞争力,充当我国近代化建设的经济支柱,甚至靠它们清偿军费和国债。毫无疑问,这是一种扬长避短的经济战略。一方面,发挥某些传统产品的优势,换取生产建设所必需的资金;另一方面,大力加强薄弱环节,在工业、交通等方面急起直追。唯其如此,中国才能以崭新的面貌自立于世界民族之林。 (十二)参考物价变化重新确定田赋和官禄。 时至清末,严复主张重新确定田赋和官禄。那么怎样才能确定得合理一些呢?严复介绍了英国经济学家斯古略的观点:“易中(此指币值)求无变者必不可得,然时时知其升降舒蹙之度而谨剂之,则道国者所不可不图者也。”具体方法是:“取国中百产每岁平价列之为表,十年以往,前后相方,易中之情可以粗得。为之既久,至于曲线可推,而后据之以定田赋官禄,与易中进退相衡。田赋官禄既定,则其他度支皆可比例升降。”(34) 不言而喻,严复介绍的斯古略的主张,实际上就是按物价指数调节财政收支的办法,其中包含两个重要观点。其一,物价和币值的变化是无法避免的,治国者的责任不在于强制它们不变,而在于密切注意并充分了解这些变化,然后制订出相应的财政经济措施,作出积极的适应。其二,田赋和官禄也应当是不断变化的,其变化规律应当参考国内市场上多种主要物价的变化曲线来确定,大体上与币值的升降相协调。毫无疑问,这两个观点对于中国的封建传统是个有力的冲击。自古以来,历代皇朝的田赋和官禄都是在不考虑市场、币值、物价的情况下,由统治者主观制订出来的,而且一旦制订,就巴不得永远不变,结果同社会现实脱离得越来越远。严复在这里揭示了确定田赋和官禄的理论依据,足以使国人耳目一新。 (十三)反对滥发钱币。 “中国自南宋来,每遇国用乏绝,皆思行钞,然往往败。至道、咸则有铁钱,如当十、当百诸重宝,此与不转之空钞,特五十步、百步异耳,故圜法(货币制度)大乱,而于国家终无益也。近五、六年来,中国大衅数起,军兴赔款诸费势将不堪,吾恐搜括不足,必有浅夫不学之徒,更动国家踵此覆辙者,则民生焦然不终日矣!”(35) 这段按语一针见血地批评了道光朝和咸丰朝为解决财政危机而滥铸铁钱的做法。其时以铁钱一枚代表铜钱十文或一百文,违反了“造钞有节”的原则,结果造成币制混乱,对于国家却没有什么好处。再联想起甲午战争的赔款高达二亿三千万两白银,而庚子赔款则正在谈判之中。严复非常担心统治者再次使用当十当百铁钱,或者滥发纸币,因此在按语中发出了警告。 (十四)充分肯定银行贷款制度。 严复认为,近代苏格兰之所以能够由穷变富,原因之一在于“版克”(银行)的“赊贷法”(贷款制度)。这种制度大大方便了人民,国家因此富裕起来。 “赊贷法者,版克出财以贷民,使民勤而贫者资以为母。民欲贷,则联数家有力者为之公保,至少无下二人,名保诫。保诫定所赊之数,常法自百镑至千镑为率。议定乃恣出入,岁终计息纳之,而保诫有禁予纵缩之权。若者见不能,若惰佚,则止勿赊贷。如是,故其民之力有所资,而争自奋于业,为勤良,盖富而有教之效矣。其法与新莽之赊贷,北宋之青苗钱无稍异。异者,彼民自为之,而莽与宋则以官管其收发而已。”(36) 值得注意的有以下三点:其一,严复点明了银行贷款的宗旨,是借给缺钱的人作为资本,用于发展生产而不是用于消费,更不是借给富人去挥霍,所以这种制度能使一国变富。反之,假若贷款被用于消费,那么不但不能富国,反而会使银行有贷无还,破产倒闭。
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