二通向联合国发起国之路
    联合国，是美国总统罗斯福构思设计良久的保障世界和平的国际组织。1919年巴黎和会时，美国总统威尔逊力主创建“维护和平与国际安全”的国际联盟，企图通过国联确立美国在国际事务中的首要地位。不料，威尔逊苦争苦求的《凡尔赛条约》为英国维持了海上霸主的地位，使法国确立了在欧洲大陆的霸权，日本也得以巩固了在中国和南太平洋的优势，独独美国什么也未捞到。于是，恼羞成怒的美国参议院毅然拒绝批准已经总统签字的《凡尔赛条约》，演出了国联创议者却不是国联成员国的历史悲剧。尽管1921年的华盛顿会议采取了若干补救措施，稍稍平息了一下美国的愤懑之情，但是随着德、意、日在亚欧的蚕食鲸吞，凡尔赛-华盛顿体系早已面目全非。因此，美国一直耿耿于怀要创建一个以美国为首的国际组织。
    1940年1月，美国国务院便建立了一个“对外关系问题咨询委员会”，其主要任务之一，就是具体设计未来的国际组织。苏德战争爆发，罗斯福与丘吉尔在大西洋北部纽芬兰的阿根夏海湾军舰上举行会议，发表了著名的《大西洋宪章》，直接构画出了一个以美英为核心的国际安全组织的轮廓。太平洋战争爆发后，罗斯福进一步完善了他的设计，将未来的国际组织定名为“联合国”，并与丘吉尔在华盛顿共同商定了《联合国家宣言》草案，将《大西洋宪章》的宗旨与原则扩展至全世界。同时决定由美、英、苏、中四个在战争中承担重大责任的国家牵头，于1942年元旦在白宫举行宣言的签字仪式。这就为联合国的成立迈出了关键的第一步。接着，罗斯福又宣布6月14日美国国旗日为联合国日，要庆祝所有盟国的国旗。
    罗斯福设计的联合国是一个单一的世界性组织，由美、英、苏、中四大国代表组成执行委员会，一切重大问题由这个机构决定，在这个机构以下，设立按地理区分的国家组成区域理事会。1943年8月，美国国务院起草了具有重大历史意义的《普遍安全宣言》，宣称“根据一切爱好和平国家主权平等的原则，建立一个普遍性的国际组织，所以这些国家无论大小，均得加入为会员国，以维护国际和平与安全”。10月，该宣言的公开发表，表明联合国的蓝图已基本构勒完毕。
    联合国，也是中国孜孜追求的维护和平主持正义的国际组织。中国虽然是一次世界大战后国联的创始会员国，但国联却不能维护中国的合法权益，特别是在对待日本侵华问题上，国联非但不能为被侵略的中国伸张正义，反而无原则地为侵略者日本张目。因此，中国一直在呼吁出现一个能以国际法准则为指导、阻止在国际关系中使用武力的国际组织，早在1938年的《抗战建国纲领》中，中国政府就提出要“联合一切反对日本帝国主义侵略之势力，制止日本侵略，树立并保障东亚之永久和平”，强调要增强国际和平机构及保障国际和平公约之权威。1941年《大西洋宪章》发表后，中国政府立即给予高度评价，称其“有利于中国，有利于世界”，并指出不足之处，即只提摧毁纳粹暴政，未提日本之名。珍珠港事件爆发后，中国政府则更为明确地提出要建立保障世界永久和平之国际组织。1942年元旦签署《联合国家宣言》后，蒋介石又致电罗斯福，指出英国的殖民政策与盟国的共同作战目标相悖，亚洲当地民众“久受西方帝国之统治，统治者与被统治者间，经济、社会与政治，皆无平等可言”，建议采用某种形式以独立为目标的国际托管来治理这些领土，直到它们具备自治条件时为止。蒋介石的外交顾问王宠惠还提议用三条普遍性原则来补充大西洋宪章，即一是关于解除各侵略国武装及各国各民族自决等原则应适用于全世界；二是日本的领土应以1894年甲午战争以前的范围为准；三是各民族、各种族一律平等。这些建议对日后联合国的平等原则显然均起到了一定的影响。
    中国在世界反法西斯战争中的重要地位，以及对成立国际组织的积极态度，加之“历来爱好和平，没有领土扩张野心”的悠久历史，使得63%的美国人在民意测验中认为中国应该在日后的国际组织中拥有最大的发言权。在亚洲，中国也被印度、越南、朝鲜等国视作争取民族解放、民族独立的堡垒。可以说，罗斯福之所以坚持将中国列为“四强”之一，一方面是基于美国对战后世界格局的总体设计，对于自身利益的种种考虑，另一方面则是基于美国公众对中国的友好情感与各国舆论对中国抗战的普遍评价。中国艰苦卓绝的对日抗战，不仅撑住了亚太战场的半边天，而且直接支持了美、英、苏的欧洲、北非战场，这样一个国家显然应该成为战后国际组织中的重要一员。
    但是英、苏两国为了各自的利益均反对中国进入“四强”。中国成为亚洲强国，英国就将放弃香港等在华利益，不仅如此，还将危及英国在缅甸、印度等南亚利益，大英帝国在亚洲的地位将一落千丈。中国若成为亚洲强国，对苏联也将构成威胁，即战前一向反苏的美国若与蒋介石政府联手与苏联作对，那苏联在远东的安全还能有保障？因此，在1943年10月的莫斯科三国外长会议上，美、英、苏三国展开了激烈的争论。由于会前罗斯福对英国作了大量的说服工作，故英国方面的反对声调低了不少。苏联却不买美国的帐，坚持三国签署《普遍安全宣言》。结果美国国务卿赫尔声称若不同意中国签署宣言，美国也不签字，僵持了几天，英苏两国终于同意四国签署宣言，由中国驻苏大使傅秉常代表中国外长在宣言上签了字。随着10月30日四国宣言的发表，中国便正式列入四大国的行列，为建立联合国承担了义务。
    20天后，蒋介石作为四大国首脑之一出席了开罗会议。就在开罗会议上，中国对筹建联合国提出了四点积极建议：一是在联合国总机构未设置前，由美、英、苏、中成立四国机构，协商四国宣言规定的具体事项；二是四国机构的经常机关设于华盛顿，也可在伦敦、重庆或莫斯科开会；三是四国机构应负筹设联合国总机构之责；四是联合国总机构的组织，中国政府同意美国的设计，即由11个国家组成一个执行机关，由美、英、苏、中四国任主席。在讨论朝鲜、印度支那、泰国等问题时，中国代表明确主张民族独立、民族自决的原则，给予朝鲜、印度支那、泰国独立，对开罗宣言起到了重要作用。
    从太平洋战争爆发到开罗宣言的发表，中国以其不可忽视的大国作用，在美国的支持下，一步一步登上了联合国四大发起国之一的特殊地位，并开始履行其应尽的义务。