1936年日本政府制订的《二十年百万户移民计划》是广田弘毅内阁的“七大国策”之一。它是日本帝国主义在中国东北地区推行的大规模移民侵略政策，企图以此解决日本国内的政治经济危机，巩固和加强日本在中国东北的统治，达到永久占领的目的。日本利用移民协助关东军维持治安，镇压东北抗日武装，疯狂掠夺中国的资源，不仅给中国人民带来了沉重的灾难，也给日本人民造成了极大的痛苦。
    移民是帝国主义对外侵略扩张的惯用手段，是控制和掠夺殖民地的主要形式之一。日本帝国主义从日俄战争后到二战结束，也在中国东北推行移民侵略政策，从“试点移民”开始，经过“武装移民”，直至“大量移民”，先后向中国东北地区移民数十万人。日本于1936年制定的《二十年百万户移民计划》，标志着日本帝国主义对中国东北移民侵略政策的最终形成，作为广田弘毅内阁“七大国策”之一的这个移民侵略计划，是日本“建国以来的第一次民族大移动”（注：〔日〕稻垣征夫：《关于满洲开拓政策》，开拓文库刊行会1940年版，第74页。），它是日本帝国主义“培养树立大陆长期建设之根基”的根本方策，企图确立以“大和民族”为核心的殖民统治，实现永久霸占中国东北，吞并整个中国的险恶用心和目的。本文拟对“百万户移民国策”的出笼，给中日人民所带来的灾害等方面进行剖析，澄清史实。
    一、“百万户移民”国策的出笼
    日俄战争后，日本为对抗俄国，壮大日本在中国东北的实力，创造“以主制客”的有利态势，提出必须“以移民为要务”，在经营满铁和旅大租借地的同时，计划在10年之内“向满洲移民50万”，认为这样才能“岿然不动”（注：〔日〕鹤见佑辅：《后藤新平传》，转引自东北沦陷十四年史辽宁编写组翻译发行《满洲开发四十年史》（上），1988年，第10页。）。于是在其控制的范围内，开始了“试点移民”。但是由于中国人民和东北当局的反对、抵制，以及日本资金匮乏、经营不善等诸多原因，很快告于失败。到九一八事变前，日本在中国东北地区真正有组织有计划的移民尚不足千人。
    日本向中国东北的“试点移民”虽然遭致失败，但其移民侵略政策并未因此而停止。1927年，田中义一上台后，开始推行积极的“满蒙”侵略计划，将移民作为一项重要的对外侵略政策。九一八事变后，日本用武力占领全东北，为日本的移民侵略创造了有利条件。1932年9月， 日本政府开始向中国东北进行“武装移民”，到1936年9月， 前后“武装移民”五次，计2 785户。“武装移民”除了具有“维持治安”， 协助关东军镇压抗日武装力量，巩固殖民地统治之外，还具有移民经验积累的试验性质，因此，也被称之为“试验移民”。
    日本经过三次“武装移民”之后，有关方面认为，经过成功的试验， “日本农民的大量移殖是可能的”（注：〔日〕《满洲年鉴》（1945年），第191页。），而且“必须从现在起就切实着手”，加快移民步伐，“乃是帝国政策上的一个极其紧要而又不可缺少的重大问题”，“无论从国防、经济、思想以及其它各方面”都具有重要的意义（注：〔日〕帝国在乡军人会本部：《满洲特别移民之真相》，1934年3 月。）。日本关东军也认为大量移民时机已经成熟，并在1934年11月26日的“第一次移民会议”上提出了计划。会后，关东军立即制定了《满洲农业移民实施基本纲要》，提交日本政府有关部门审议。与此同时，日本在中国东北成立了负责移民现地指导和联络工作的“满洲拓殖株式会社”，在日本国内也设立了移民宣传机构“满洲移民协会”，配合日本政府和关东军的移民侵略工作。
    从1935年7月开始，在关东军新任顾问、 原拓务省殖产局农村课长稻垣征夫的主持下制定了一项10年移民100万户500万人的计划。但由于日本大藏大臣高桥是清考虑到日本的财政状况，态度消极，所以“百万户移民”未能得以立即实行。
    在1936年“二·二六”事件中，高桥是清被右翼军人枪杀，日本军部的政治地位迅速提高，为实现大量移民计划创造了一个良好的“契机”。关东军借此良机于1936年4月召开了有关东军、陆军省、拓务省、 “满洲国”政府、满洲拓殖公社、满铁以及日本农村更生协会和满洲移民协会等机构的代表参加的“第二次移民会议”，5月11 日讨论通过了《满洲农业移民百万户移住计划案》以及具体实施计划的《暂行甲种移民实施要领案》，并交由内阁审议。1936年8月25 日被广田内阁通过并正式宣布：日本向中国东北“二十年移民百万户”，即“向满洲输送内地农业移民，以大致二十年迁入约百万户500万人为目标， 其计算方法按每户农业移民的家庭人口为5人计算，计500万人”（注：〔日〕满洲移民史研究会编《日本帝国主义统治下的满洲移民》，龙溪书舍1976年版，第47页。）。将其作为日本的“国策”，为广田内阁“七大国策”之一，从1937年正式实施。如此大规模的向他国领土上进行移民侵略，必然会引起世界各国人民的谴责，为了掩饰其侵略本质，1939年12月，日本“要求”“满洲国”政府将其列入“满洲国”的“三大国策”之一，变成了“满洲国”自愿接收的为“开发”、“建设”“满洲”的“日满两国一体之重要政策”（注：〔日〕满洲建设勤劳奉仕队实践本部：《满洲与开拓》，1941年，第79页。）。日本政府移民的“国策化”，标志着日本帝国主义对中国东北移民侵略政策的最后形成。
    日本“百万户移民”分为“甲种移民”和“乙种移民”。所谓“甲种移民”，也称“集团移民”，即指政府的补助优厚、并由政府直接受理的移民，安置在宽裕的移住地，使之成为未来移民村的核心，移民的构成单位至少在200-300户；“乙种移民”，也称“自由移民”，指政府补助微薄，主要依靠民间实行的移民。迁居在“集团移民”的附近，共同形成移民村，或迁居到交通及市场关系特殊地区，从事经济作物或蔬菜栽培、乳牛饲养等集约经营。“为便于移民的迁居，以五年为一期，按甲种移民和乙种移民的适当比例”，安排为：第一期（1937-1941年），10万户（甲种移民6万户，乙种移民4万户）；第二期（1942-1946年），20万户（甲种移民12万户，乙种移民8万户）；第三期（1947 -1951年），30万户（甲种移民14万户，乙种移民16万户）；第四期（1952-1956年），40万户（甲种移民18万户，乙种移民22万户）（注：日本关东军参谋长：《关于对满洲国移民问题》，1936年11月。）。
    日本发动全面侵华战争以后，由于战争的不断扩大，兵力倍感不足。为了扩大兵源，日本政府不得不采取应急措施，一面召集在乡军人编成部队，送往侵华战场；一面修改征兵法，放宽兵役检查标准，使得国内适龄的“开拓民”陆续应征入伍。如之“战时经济的转换”和“军需工业的吸收，成人移民成为困难”（注：〔日〕藤原彰、野沢沣编《日本法西斯主义与东亚细亚》，青木书店1977年版，第146页。）。 因此，“百万户移民”侵略计划从第一期开始就受到了严重的影响。面对移民源枯竭的严峻形势，为使移民侵略计划不至夭折，及时补充关东军的兵源，1937年11月30日，近卫内阁决定实行青少年移民。12月22日，拓务省等有关移民机构制定了《青少年开拓民实施要领及理由书》，确定了青少年移民的具体方案，将青少年移民纳入了“满洲”移民的正常化、“国策化”和总体规划。提出从1938年开始到1941年，以“满蒙开拓青少年义勇军”的名义，也就是在“百万户移民”的第一期内，将16-19岁的青少年移入中国东北16.5万人，以“充实国防，确保治安”（注：〔日〕《满洲开拓年鉴》（1940年），第165页。）。