（三）理顺协调联合国内部各部门的关系以及完善联合国待命安排制度
    前辈已经论述尽管联合国维持和平行动已有五十多年的历史，但联合国第二代维和行动仍然存在着运行机制不健全、关系不协调、信息不畅通等问题。针对这些问题，首先，应改变联合国系统庞杂、职责不清的状况，提高联合国的办事效率；其次，建立联合国独立的、功能性强的信息网络，向决策中心提供准确的信息，使联合国能对复杂的形势做出决断；最后，完善联合国待命安排制度。
    联合国和平行动问题小组主席、阿尔及利亚前外交部长拉赫达尔·卜拉希米对完善联合国待命安排制度提出的改革建议如下：在安理会的授权下，由秘书长征集军事规划人员、参谋人员及其他军事技术专家拟订一份“特征召名单”。选入“特征召名单”的人员，在体格和行政方面都要符合部署到世界各地的要求。而且要先参加先期训练，承诺至少在两年内当接到通知后7天内即可赴任。由于持续3个月更新一次，所以“特征召名单”将会有5-7个接到通知即可部署的小队。初期的集训包括资格预审与教育阶段，接着是专业实习阶段（作为一个军事观察员小组，部署参与现行的维和行动，为期十周）。当最初3个月结束后，参训人员回国待命。维和行动期间的费用由联合国承担，回国待命联合国不负担任何费用。
    （四）采取有效措施，解决联合国维和经费短缺的问题
    近年来许多国家、个人、团体都为解决联合国经费短缺这一难题而出谋划策。1991年8月美国学者马克·萨默建议根据各成员国军事预算及武器生产商的利润对各国征收“武器税”，以此税为基础的摊派额作为联合国维和经费[28]；1991年底，联合国秘书长德奎利亚尔提议建立一笔“联合国维和基金”[29]；加利在其《和平纲领》中建议安理会建立4亿美元的储备基金[30]；华盛顿的享利·L·斯蒂姆森中心建议维和款项每年一次性收清，以改变一年内分次支付而造成“维和行动开销是个无底洞，且并不那么紧迫的现象。”[31]此外，还有人建议从世界银行和国际货币基金组织贷款的方式获得维和费用。
    尽管有许多人对维和费用的改革提出种种设想，但到目前为止，维和经费的短缺仍然没有摆脱困境。笔者认为维和费用的解决，首先，各大国要支持联合国并主动交纳会费，联合国要严格制定维和经费交纳制度，对于违反者要加以惩罚；其次，扩大并疏通联合国经费来源渠道，使联合国经费来源固定化、程序化、制度化；最后，联合国要有自己固定的维和预备资金，以应付紧急事态。只有这样才不至于使秘书长为经费而四处乞讨，形成被动的局面。
    （五）完善联合国的各项规章制度，树立联合国的权威
    联合国是世界上唯一被赋予维护国际安全的国际组织，这是任何其他国际组织都不能代替的。加强联合国的作用，最关键是要树立联合国的权威。因此，首先要改善联合国的形象，使世界人民看到联合国是维护和平与公正的权威性组织。其次，应该加强联合国的执行职能，对联合国、维和会员国、秘书长的权利和义务进行明确的规定，防止大国践踏联合国的权威。再次，在维和行动的监督权和执行权上要扩大国家，尽可能反映大多数国家的意愿，赢得多数国家的支持。最后，要制定对大国违章的制裁措施。近年来，联合国制裁的国家大多数是中小国家，而对大国则无能为力，因此，如何改变以往大国架空联合国，重新树立联合国权威是今后解决问题的重点。联合国会员国要团结一致不畏强权，捍卫联合国宪章的神圣权威。对于某些大国的倒行逆施，联合国要采取强硬立场，会员国要集体制裁。2001年5月3日，联合国经济社会理事会进行改选，美国一日两落选，被踢出人权委员会和毒管局。这一事例说明联合国正在重新树立自己的权威。
    联合国第二代维和行动目前仍在进行，但是从当前的世界态势可以看出它还不能也没有能力为当前社会的矛盾冲突负责。今后维和行动的成功与否取决于多种因素，关键是树立联合国的权威、联合国对维和行动的改革成功以及大国对联合国的支持与合作。汉斯·摩根索二十年前就指出：“维和行动只有在政治利益和国家势力想让它成功，想依靠它时，它才能奏效。”[32]1988年联合国维和行动由于获得了诺贝尔和平奖而名声大振，被认为是解决冲突的法宝，但是在索马里等地维持和平时又陷入了尴尬的境地。尽管如此，我们在对联合国第二代维和行动中取得的成绩应该给予肯定。今后应该采取有效的改进措施，树立联合国的权威，发挥联合国在维和行动中的作用。
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