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南北交流与南北峰会

http://www.newdu.com 2017-08-28 《百年潮》 张琏瑰 参加讨论

南北交流与合作
    自从1945年8月划定三八线以后,半岛南北间的物资交流、 人员往来、通讯联系即被切断。起初,苏联占领军此举目的是避免日本残余势力进行人员物资转移,但不久,美苏关系由战时盟友转变为战后争夺对手,禁止任何人员和物资穿越三八线便成为政治斗争的手段。但是,这种做法代价太大了。因为,按照历史形成的传统,北方多山,矿产和能源丰富,是朝鲜的工业区,南方多平原,气候湿润,是朝鲜的农业区。北方的工业与南方的粮仓分割,给南北双方都带来极大困难。在1945年下半年北方因无食品而出现危机,南方因无能源而使城市瘫痪,迫使美苏占领军当局不得不坐下来进行谈判,恢复三八线两侧的物资交流,以解双方燃眉之急。但是,由于当时美苏之间正处于即将展开全面冷战的前夕,政治大于经济,双方未能达成任何协议。
    不过,当时的三八线的控制尚不如后来那样戒备森严,人员来往虽然非法,但只要有决心还是可以穿越的。比如,1948年4月,金九、 金奎植等南方政界元老就是穿越三八线赴平壤参加会议的。
    1948年双方建国以前,三八线两侧也曾有过小额物资交流。据现在业已停刊的韩国杂志《政经文化》1984年12期上的一篇文章介绍,三八线出现后南北交流被切断,但北方向南方的输电线路和送水渠道却未拆毁,因此北方向南方送电送水一直延续到1948年5月14日。 因为当时南方主张“单选单政”,南北关系迅速恶化。南北间的通邮被切断后,又曾于1946年3月15日恢复,断断续续的邮件交换一直在开城进行, 直到1950年6月战争爆发才彻底隔绝。关于当时三八线两侧的贸易, 美苏占领军当局是明令禁止的,但由于双方过于困难,谈判又未成功,所以占领军当局对穿越三八线的小额贸易是睁一眼闭一眼。这样,当时南北贸易应该说是有的,但都是以走私方式进行。南北间走私贸易的黄金时段是1945年8月至1946年2月。由于没有确切统计数字,所以无法描述当时走私贸易情况。1946年初,美军当局开通海外贸易通道以后,三八线两侧的走私贸易降温,但据美军查获的走私案件统计看,1947年南北走私贸易额达7.6万美元,1948年竟为559.6万美元。有鉴于此,美军当局曾于1947年8月恢复南北正式贸易,结果1948 年双方正式贸易总额竟达16亿韩元。
    但是,到1948年8月,随着南方单独建国, 南北间的这种物资交流嘎然而止。1949年三八线两侧军事冲突不断升级,1950年6 月发生大规模战争,尔后是冷战和严峻对峙,三八线成为全球最为戒备森严的地方。这样,在此后数十年中,南北交流无从谈起,一片空白。
    事情到了1984年出现转机。这年8月底, 韩国许多地方遭到暴雨袭击,湍急的洪流从山间涌向平原,许多房屋被冲毁,20余万人顿时无家可归,67000余公顷土地被淹没,损失惨重。9月8日, 北方红十字会宣布,它决定向南方灾民提供7200吨大米、50万米布匹、10万吨水泥和大量药品,以表达同胞情谊。南方红十字会表示接受。9月底10月初, 北方物资运抵板门店、仁川港、北坪港,南北红十字会人员友好合作进行交接,实现了停战以来三八线两侧的第一次物资流动。
    这次空前的缓和举动缓解了南北间的对峙状态和紧张气氛,直接结果便是引发南北经济会谈。双方高层官员坐在一起,开始心平气和地商讨南北经济交流合作的可能性。非常可惜,如前所述,这种经济会谈并没有把这个好势头保持下去,未几便因无法克服的矛盾无果而终。
    1984年的北方救灾举动还促成了另一件事情的发生,这就是实现南北离散家庭成员的第一次互访聚会。这在半岛南北关系史上也值得大书一笔。那次互访是在1985年9月20日至23日进行的, 由双方红十字会负责人带领,各由151人组成的故乡访问团、 艺术演出团分别通过板门店到了对方首都。分离数十年的亲人们相拥痛哭,其景其情其声,动天地而泣鬼神。
    1988年卢泰愚发表“七·七特别宣言”,提出半岛南北间的贸易不应视为国际贸易,而应视为民族间的内部贸易。接着,10月6日, 韩国公布《对北方经济开放措施》,允许南北间进行经济交流和合作,并给以优惠,如免除关税等。这样,南北间的经济交流和合作成为可能。
    1988年12月,韩国现代集团购进北方产的第一批水产品,此为南北贸易的正式开始。随后韩国的其他一些企业也开始了同北方的贸易。不过,1988年开始的南北贸易,到1991年以前都是间接贸易。1990年8 月,韩国制定并实施《南北交流合作法》、《南北交流合作基金法》,使南北经济交流合作有了法律和制度方面的保障,于是,南北间的贸易进入直接贸易。1991年7月,5000吨韩国产大米运抵北方, 这是半岛南北间的第一笔直接贸易。
    1992年2月,南北双方共同签署《关于南北和解、 互不侵犯和合作交流协议》生效以后,南北间的经济交流合作呈现更为活跃局面。根据协议,南北间组织了多个“分科委员会”或“联合委员会”,具体协商开展南北经济交流合作问题。诸如合作开发金刚山、在南浦合作建设经济开发区等问题,双方都进行了相当深入的研究。1992年7月以后, 南北各有副总理访问对方,南方派出代表团赴北方考察图们江沿岸和南浦,探讨双方进行合作开发的可能性。一时间,南北经济交流合作势头强劲。

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