三、美国改善人权政策的努力
    美国统治阶级中的一些开明人物，已经看到了美国存在的人权政策上的问题，并且采取了一些措施，以图改进美国的人权政策。
    马萨诸塞卅于1997年7月制定了一个法令， 称为《关于保护工作和生活在尊严之中的普遍人权法令》。该法令提出了一些人们的经济、社会和文化权利，因而被称为可与美国《权利法案》媲美的里程碑似的人权法令。这个法令把《世界人权宣言》第21条至28条的经济、社会和文化权引伸出来，要求在该卅规定人民的休息权、娱乐权、食物权、住房权、医疗权、和公平合理的工作酬劳权。 （注： Joseph Wronka: HumanRightsandSocialPolicyinthe21 stCentury（University press of America. 1998.）。P.297.）马萨诸塞卅的这个法令，可能是美国修改人权政策的一个起点。这一法令促进了美国修改宪法运动的开展。
    在美国历史上，联邦宪法从1789年制定以来，从来没有改动过。美国人民是通过宪法修正案的形式，来不断改变宪法的内容。自1789年以来，美国各卅已提出了5000多个宪法修正案，但截至1989年，只有26个宪法修正案被采用。（注：R.Toner.Spirit of 89:The UproarOver What America Owes Its First Allegiance.The NewYorkTimes,July 2.1989.54.P1.）由于修改联邦宪法十分困难，而修改各卅宪法容易，因此各卅人民首先修改其所在卅的宪法，通过修改卅宪法，来改进人权政策。
    马萨诸塞卅《关于保护工作的生活在尊严之中的普遍人权法令》通过后，促进了美国修宪运动的开展。这一法令使越来越多的美国有认之士认识到美国人权政策的缺点，提出了对修改美国联邦宪法的意见。这些意见归纳起来有下几点：
    第一，美国宪法关于人权的语言太一般化，既不清楚，也不具体，所以需要对宪法作司法解释。而最高法院在解释宪法时，往往引起争论与问题。所以应该写明白什么是人权，要把《世界人权宣言》的内容写入美国宪法，使之在美国实现。
    第二，应该把《世界人权宣言》中关于“人的尊严”和“兄弟精神”等，写入美国联邦宪法和卅宪法。
    第三，在美国宪法中，个人自由太多，而共同利益太少。因此美国宪法应增加一般福利和建立正义社会的内容。
    第四，美国宪法虽然很重视人的消极权利，特别重视公民权利和政治权利，但美国宪法却没有最关键、最基本的一条原则，即“人民意志是政府权力的基础”。在美国大多数卅宪法中也没有这一原则。美国最高法院在解释宪法时，也从来没有使用过这一原则。因此应该把这一原则写入美国联邦宪法和各卅宪法。同时，在“平等保护”条款中，应清楚写明种族、性别、语言、宗教、国籍、社会出身、财产、出生及其他各种权利，都应得到平等保护，其中任何一种权利都不能被否定。（注：Joseph Wronka:Human Rights and SocialPolicyinthe21st Century.（University Press of America.1998）。PP.187.）
    第五，应该大量补充经济、社会和文化权利等积极权利，要把《世界人权宣言》中的其他人权补充到美国人权政策中去。
    除了上述意见，美国一些学者还建议改动美国各卅宪法的用词，如把“可能提供”住房、医疗和安全给老年人，改为“应该提供”住房、医疗和安全给老年人等。美国人权政策应该写明白权利、义务和责任之间的关系。例如人民有言论自由，政府就应有听取人民言论的责任；人民对食物有要求，政府有组织生产，增加食物供应的责任；个人有自由，但个人对社会也有义务等等内容。
    为了把修改美国宪法的工作做好，美国学者建议对人民进行人权教育。从少年儿童抓起，在学校开设人权课程，向在校学生灌输建立一个平等、正义社会的思想。（注：Joseph Wronka: HumanRightsand Social Policy in the21stCentury. （UniversityPressof America.1998）。PP.187.285.）在美国人民努力下， 美国的人权政策正朝着积极方向发展。
    但是因为美国人权政策深受西方古典人权文化影响，并且美国统治阶级采取实用主义的做法，以人权为政策工具，为其国内外政策服务。因此面向21世纪的美国人权政策能有多大改变，能在多大程度上弥合与《世界人权宣言》的差距，仍是一个未知数。
    四、结论
    美国人权政策来源于西方传统，其特点是个人主义，强调人的消极权利而忽视了人的积极权利。因此美国人权政策与联合国《世界人权宣言》相比，存在着较大的差距。
    虽然在美国人民的斗争和世界人民的批评下，美国政府采纳了一些《世界人权宣言》的内容，但是其程度远远不够，美国的人权政策仍亟待改进。