二、战时盟友：加美特殊关系的形成
    在二战期间加美特殊关系逐渐形成。1939年9月1日，纳粹德国从三个方向对波兰发动闪电战，揭开了人类浩劫的序幕。就在这一天，远在北美的加拿大议会也召开紧急会议，商讨其对欧洲局势恶化的对策。在会上，总理威廉·金请求议会授权政府“使加拿大站在英国一边，实行有效的合作”反对德国的侵略战争。[（5）P353]其实，加拿大政府的举动也是不得已。因为加拿大的军事防务就掌握在英国手里，不管它是否愿意，作为英国自治领的加拿大，卷入战争是早晚的事。9月3日，随着波兰盟国英国和法国对德宣战，作为英国自治领的澳大利亚、印度和加拿大陆续宣布对德进入战争状态。9月10日，英王乔治六世正式发布加拿大对德宣战。由于英法长期对德实行绥靖政策。所以，在纳粹德军的闪电战的攻击下，英法在战争初期很快失败。在德国占领了比利时，荷兰等国家，长驱直入法国，使英国远征军和法军受到重创，法国投降后。纳粹德国不可一世的胜利使很多国家忧心忡忡。在加拿大，人们议论纷纷，怀疑英国能否孤立地抵抗德国的入侵。在加拿大看来，岌岌可危的英国不仅自身难保，更不再可能担负起保卫加拿大的义务了。因此，寻找新保护力量成了当务之急。而美国似乎成为一个不错的选择。
    此时的美国同样为英国的迅速失败而忧虑。美国担心英国为了避免整个岛屿的毁灭而投降德国，这样将使德国接管英国强大的海军和包括加拿大在内的英国殖民地。的确，假如英国及其舰队完全崩溃，美国的海军还不足以在大西洋和太平洋保证其航线的安全。因此，与加拿大联合，建立北美共同防务，被纳入美国政府的议事日程。[（6）P34]
    共同防务的需要使加美走到了一起。1940年8月17日，应美国政府的要求，罗斯福总统和加拿大总理威廉·金在纽约奥格登堡举行会谈。最后双方同意成立一个防务联合常设委员会，研究加美国的共同防务。在整个战争期间，这个委员会向两国政府提供了33条建议。对加美两国有效的防务合作起了重要的影响。
    1941年4月，罗斯福和威廉·金又在纽约海德公园会晤，结果签订了《海德公园协定》。协定的主要目的是鼓励美国人购买加拿大的商品，使美元流入加拿大以弥补为战争而支出的黄金和美元储备消耗。加拿大金总理对协定给予了极高的评价，认为它是一个经济上保护西半球的计划，是战时加美经济合作的基石，必将对加美关系产生深远的影响。[（6）P35]
    加美在战时开始防务和经济合作在战后进一步扩大。对加拿大来说，加强对美合作，是一种在新国际体系中必须的、唯一的选择。因为加拿大的传统依赖英国已成为夕阳帝国，以英国等欧洲国家为中心的国际体系已随美国霸权兴起和苏联日益强大而日益淡出。加拿大只有加入以美国新霸主为主导西方国际体系，才能找到国家发展所需的立足点和安全环境。因此，战后加拿大选择、追随美国，以建设性的姿态融入美国创设的国际体系，从而为国家发展和国家安全获取最大的边际效益。首先，从经济发展的前景看，加拿大幅员辽阔，资源丰富，但人口稀少，经济发展需要的资金和和市场严重短缺。如在1942年，加拿大加工工业、矿冶工业、公用事业和商业部门中，外资的总比重高达38%。[（7）P35]在历史上，英国的资金和英帝国提供的市场支持了加拿大经济的发展。但战后的英国不仅自身难保，反而要美国和加拿大资金输血才能维持经济的正常进行。如加拿大在战后就给英国提供了12·87亿美元的贷款，解决了英国货币的短缺的问题。[（2）P160]与此形成鲜明对比的是，战后的美国既有资金又有市场。对加拿大这样一个严重依赖外资和国外市场的国家来说。同美国结盟，就是找到了经济持续发展的保障。其次，从国家安全的角度看，当时美苏冷战已爆发。加拿大抱着资本主义国家的偏见，认为所谓共产主义“极权国家”的扩张是加国家安全的最大威胁。1948年4月，接替金任总理的圣劳伦就宣称：“我们的外交政策……必须基于承认极权的共产党人侵略危及加拿大在内的每一个民主自由国家……这一事实”。[（8）P159]由于加拿大在地理位置上与当时的苏联十分接近，加上战后美苏冷战的国际格局，这种担心也是可以理解的。只是圣劳伦忘了历史上对加拿大最大的威胁来自于美国。如果没有英国对加拿大的保护，加拿大恐怕像墨西哥一样，已被美国抢占了半壁江山。加拿大抛弃历史恩怨，与美国结盟，追随美国，正是希望像早年得到英国的庇护一样，由美国来保护它的国家安全。出于这样的安全战略，加拿大拓宽了与美国的军事经济合作。
    1947年2月、加美两国决定延长1940年奥格斯堡协定。扩大加美军事及防务合作；允许美军驻扎加拿大境内并可自由调动；允许美国在加建立军事基地以及使用加的军事基地，1950年10月，两国签订关于经济合作各项原则的协定。取消两国的武器和设备的贸易限制，共同管制和分配稀有战略原料等。1957年，加美两国又签订《美加联合防空协定》，成立北美防空指挥部，由一位美国将军和加拿大助手指挥，统一协调两国的空中防务。通过上述协议，加拿大把自己的安全托付给美国，从而开始了加美特殊的关系的“蜜月”，实现了新国际形势下国家安全战略的构想。