三、战后新生:加拿大的崛起 加拿大在战后的崛起主要是指两个方面,一是作为西方大国之一地位的确立;二是其经济的迅速增长。 二战前的加拿大鲜为人知。在国际政治舞台上,加拿大利益的保护人和代言人是英国。代表英国政府的加拿大总督、英国外交部和殖民部绝对控制着加拿大的外交事务。虽然1926年加拿大获得外交上的独立,英国承认它在国际谈判和国际事务上的主权,但加拿大的国际地位仍然是英国众多的殖民地中的一个自治领。 二战的爆发,加美亲密关系的迅速确立和扩大,使加拿大得到了摆脱英国,提升国际地位的绝好时机。而在战争中强大起来的经济和军事力量,就为加拿大在战后国际格局中的地位提供了保证。加拿大政治家韦尔伯对此评论道:“在战争的影响下,加拿大已从过去的地位上升到新的地位。由于人口稀少且不拥有殖民地,加拿大不象英国、美国或俄国是一个重要的或世界大国;但是它的物质财富和人力上看,这又不象墨西哥或瑞典是一个次要的国家,加拿大是一个中等的英国式大国,因而在世界政治中,加拿大必须扮演中等国家的角色。”[(9)P272]的确如此,在战后国际舞台上,加拿大有了极为活跃的表现。如加拿大参与筹建了北大西洋公约组织,并于1949年3月率先批准北大西洋公约。加拿大加入北约是希望通过集体安全的模式保证国家安全。[(10)P544] 在联合国内,加拿大也有不小的影响。加拿大是第一任非常任理事国,它参与了朝鲜战争和印度支那三国停战监督委员会。并对1956年苏伊士运河危机的解决起了重大作用。由于加拿大外长皮尔逊在解决危机中的斡旋,他荣膺1957年诺贝尔和平奖。对加拿大在战后50-60年代国际影响,加拿大总理特鲁多也认为:“当时,我们是小国家中最大的国家,我们货币是最坚挺的货币之一,我们是世界上第四或第五大贸易国,而且我们的经济比欧洲经济强大得多。”[(10)P436] 战后加拿大的经济也从加美特殊关系中受益匪浅日趋繁荣。前面提及,加拿大在二战前的主要投资国是英国,其商品销售市场也主要局限在英殖民帝国内。由于二战,英国被迫撤出在加的经济利益。加拿大也失去了经济发展的动力。正是美国的及时进入,才满足了加拿大经济发展对资金的需求,使加拿大能对英国等盟国提供充足的战争物资供应。 美国的直接投资和先进的管理经验,促进了加拿大经济的现代化,对石油资源、飞机制造等新兴产业的投入,改变了加拿大经济结构,对战后加拿大经济起飞奠定了基础。下面几组数字表明了美资在加拿大经济中的地位:1946年,美国在加拿大的直接投资占外国投总额的46.2%,到1967年,上升到82.2%[(7)P39]60年代,美国还控制了加拿大55%的制造业,其产值占加拿大国民生产总值的20%以上。美资还基本上控制了加拿大的零售市场和90%以上的剧院。由此可见美资在加拿大经济中举足轻重的地位。 战后加拿大经济的繁荣还受惠于加美贸易的兴旺。从加美建立特殊关系起,加美两国的贸易年年攀升。对美贸易在加拿大经济中的地位极为重要。如50年代末,加拿大对美出口占它的总出口额的60%,占加拿大国民生产总值的12%。[(11)P261]在加美两国的贸易中,加拿大总是处于贸易顺差地位,获得大量美元收支赢余。这与加拿大全球贸易额的大幅赤字形成鲜明对比。[(12)P87] 战后加美特殊关系还使加拿大受益于美国的经济政策。1953年和1963年,美国分别两次颁布实施限制海外投资,但由于加拿大享有有豁免权,这两次限制并不适用于加拿大。从而使加拿大能继续得到美资的投入。[(13)P83]总之,由于加美特殊关系,战后加拿大经济发展有了更可靠的保障,其经济得到了较快的发展。从1950年1976年,加拿大国民生产总值年平均增长4.4%,比英美同期都高。由此可见,战后加拿大国家安全战略的正确选择极大地推动了加拿大社会经济的发展,其国家发展和国家安全得到了高度的协调。加拿大也迅速崛起成为西方大国之中有影响的一员。 四、小结 一个国家的发展固然取决于其自身的幅员、资源、地缘及人文历史等优越条件,但发展和安全与外部世界即它所处的国际体系也有着极重要的关系。经济发展所需的资金、技术、管理经验以及外部市场的获得,国家发展所处的外部环境是否安全。在很大程度上取决于一国与国际体系的关系,这是不容争论的问题。问题是当一种不可逆转的国际体系出现时,是去挑战它,还是在多大程度上去适应并建设性融入既存的国际体系。加拿大在二战后与美国建立特殊关系,顺利从英帝国体系切入战后以美国为主导的国际体系,虽然有其历史的特殊性和制度上的同一性,但加拿大的经验表明:历史宿敌并非永远是对手。如果对外政策得当,使国家发展战略和安全战略高度协调,国家就有可能抓住历史机遇,迅速崛起。这对我国主动与国际惯例接轨,希望早日融入当今世界体系应有极大的启迪。 【参考文献】 [1]杨生茂主编。美国外交政策史(1775-1989年)[M].北京:人民出版社,1991. [2]李世安。当代世界史(1945-1998年)[M].北京:中国人民大学出版社,1998. [3]杨生茂等著。美国史新编[M].北京:中国人民大学出版社,1994. [4]埃里克·威廉斯。加勒比海史(下册)[M].沈阳:辽宁人民出版社,1976. [5]唐纳德。克赖顿。加拿大近百年史[M].济南:山东人民出版社,1972. [6]Denis Stairs and Gilbert R·Winham.The Politics of Canda's Economic Relationship with the United States[M].Toronto,1995. [7]苏钦科。战后英美在加拿大的矛盾[M].北京:世界知识出版社,1957. [8]Richard J·Walton.Canada and the U·S·A[M].New York,1972. [9]Canadaian Annual Rrview of Politicl and Public Affairs[R].Toronto,1973. [10]J·L·Granatsein Etal.Twentieth Century Canada[M].Toronto,1983. [11]Harry Edeard English,ed.Canada-United states Relation[M].New York,1976. [12]Stevern J·Rosen and Walter S·Jones.The Logic of International Relations[M].Winthrop Publishers.Inc,1977. [13]Peter C·Dobell,Canada's Search for New Roles:Foreign Policy in the Trudeau Era[M].London,1972.
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