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试论战后美欧关系发展演变及欧洲联合一体化问题(5)

http://www.newdu.com 2017-08-28 《北方论丛》 张福财 参加讨论

第三阶段:1957年以来经1965年的机构合并到1991年,即“罗马条约之后,经1956年 签订、两年后生效的关于三个共同体机构合并成立“欧洲共同体”的《布鲁赛尔条约》 到“马斯特里赫特条约”,又称《欧洲联盟条约》。此后,“欧共体”更名为《欧洲联 盟》简称《欧盟》。这一期间是欧洲联合一体化加强、发展扩大阶段。先期成立的“煤 钢共同体”、“原子能共同体”和“经济共同体”在布鲁塞尔设立了共同体总部成员国 由6国增加到12国,继续推进经济合作。为政治合作之目的,于1965年《罗马条约》的6 个签订国又签订了《布鲁塞尔条约》,将上述三个共同体的机构(主要是经济合作机构) 合并成为单一机构,统称《欧洲共同体》,条约于1967年7月生效。“欧共体”从此为 政治合作再次加垫基石,使组织机构完整拥有立法、行政、仲裁和监督机构(部长理事 会、执行委员会、欧洲法院和议会)的区域一体化组织。
    然而,这一时期又是美欧内生磨擦,开始出现裂痕明显的时期。突出表现为法国戴高 乐的“民族主义”向美国在欧洲的影响地位公开发出挑战,1966年以正式宣布退出北约 相威胁,并要求美国从法属地域撤军,使美欧关系中的美法关系恶化至极,美欧诸国的 相互关系变得更加复杂起来。美国对欧洲的态度政策明显地表现为双重矛盾、不确定性 。除了美国的过高期望与现实欧洲的种种矛盾导致欧洲自身能力不足造成美国对苏抗衡 不利问题的忧患重重之外,美国对欧洲“一体化”的态度政策还表现为:一方面“支持 ”;另一方面“要有条件性”。
    一方面,总体上以合作方式,积极配合、支持一体化进程,帮助欧洲发展壮大,促其 经济增长,以便对抗苏联的霸权、扩张行为,“不把一个强大的欧洲看作对手”,而视 为其伙伴,帮助它发展壮大是美国外交政策的基本目标[14](p.538)。
    另一方面,强调“欧洲一体化的发展必须在大西洋联盟的框架内进行,即不能离开美 国的合作”,换句话说,就是强调美国的中心影响和领导地位[15](p.4)。这一时期由 于六、七十年代美国国内实力相对衰落不稳,国际上苏联势力的推进,美国国际地位及 影响也相对下降,因而与西欧的关系从依附从属关系演变为伙伴关系,不得不做些调整 ,恰如1987年美国国家安全报告中所作的公开说明:“几年来我们客观地审视着我们 的政策及其在世界舞台上的执行情况,以求确保我们的政策能反映一个复杂而不断变化 着的世界的动态……”[8](p.3)由此,美国的对欧政策开始摇摆并更加灵活起来。
    第四阶段:冷战结束以来,即从《马约》到1997年6月欧盟五国首脑批准“欧元法币地 位”、“货币汇制”文件,10月十五国外长签署的《阿约》,提出“建设政治、经济强 大欧洲”目标至今的美欧关系。这一时期表现为国际政局形势及欧洲自身发生巨变的特 殊历史背下而展开的美欧诸国的相互关系。一方面表现为欧洲自身及苏东巨变后的发展 变化情况。另一方面是美国更加介入频繁,如海湾战争、南斯拉夫内战和科索沃问题等 。
    1991年12月9日-10日,欧洲理事会在荷兰的东南部小城马斯特里赫特召开46届年会, 欧共体各国达成共识,签署了《欧洲联盟条约》,又称《马斯特里赫特条约》,其内容 虽复杂显得不均衡,有些决定较深熟,而有些则初试探讨,尽管有些不足,但不能不说 是在“欧洲一体化”的历史上,进入一个新时代,开辟了新纪元。此后,欧共体更名为 “欧洲联盟”,欧洲一体化开始迈向经济、货币联盟的“加速过程”。1997年夏(6月) ,“欧盟”五国首脑在阿姆斯特丹举行会议,并商研签署了条约,批准了“经济稳定增 长”,“欧元的法定地位”以及“货币汇制”等内容的文件。10月欧盟十五国外长签署 了《阿姆斯特丹条约》,提出建设政治、经济强大欧洲的目标。

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