三、关于国际联盟的性质和作用
    传统观点遵循列宁对国际联盟的经典论述，认为它实际上是一群你抢我夺的强盗的联 盟。虽然在国际联盟盟约中也有诸如“增进国际间合作并保持和平与安全”，“尊重并 保持所有联盟各会员国之领土完整及现有之政治上的独立”，但这些美丽动听的词句却 不能掩盖其“强盗联盟”的实质。国联成立后的罪恶行径证明，它是用来绞杀苏维埃革 命政权的工具，是一个新的对付各国人民革命运动和民族解放运动的“反革命神圣同盟 ”[4]（P290）。
    陈旭东在《对国际联盟的再认识》一文中对全盘否定国际联盟的观点提出质疑[8]。文 章从一战后特别是德、意、日法西斯出现以后，世界主要矛盾的变化和国联内部几种力 量对比的角度，对凡尔赛-华盛顿体系以及国际联盟的作用进行重新评价。文章认为， 一战后期，国际联盟的使命就是维护这种新的国际体系，因此说国联是“强盗的联盟” 是非常适当的。但是自德、意、日法西斯相继出现，远东和欧洲两个战争策源地形成之 后，国际联盟的性质以及凡尔赛-华盛顿体系的性质已经发生了改变。这主要表现在： （1）凡尔赛-华盛顿体系对法西斯国家的对外扩张是一种约束力量，是正义舆论的理论 根据，在客观上起到了延缓战争爆发的作用。在这里，作者本着一分为二的原则，在肯 定国联抵制法西斯对外扩张不力，甚至纵容和绥靖侵略者的同时，也指出国联力图制止 侵略维护和平的尝试。例如，对日本侵占中国东北，国联提出的《李顿报告书》中关于 承认东北属于中国一部分，否定伪满洲国合法性等条款对中国都十分有利；对德国，国 联的裁军运动在实际效果上延缓了德国的扩军速度；而国联对意大利的制裁可以说是国 联反对法西斯扩张的顶点。（2）凡尔赛-华盛顿体系所确立的战后秩序，在法西斯战争 策源地产生后，从总的趋势看是向着合理的方面发展的。（3）所谓国际联盟的使命是维 护凡尔赛-华盛顿体系的工具，实际上只是维持战后相对稳定的国际秩序，并不是保证 这一体系所包含的内容绝对不变。因此我们不能说这一体系必然导致法西斯的产生，否 则必然给法西斯侵略扩张行径披上正义的外装。由此分析，文章得出结论，在法西斯战 争策源地出现之后，国际联盟便开始转化为和平工具，它为维护凡尔赛-华盛顿体系所 做的努力是符合世界人民的利益的，对法西斯国家的侵略扩张行动起到了约束作用，延 缓了它们发动全面战争的速度，对反法西斯侵略的各国人民则给与道义上的支持和实际 的援助。
    此外，文章还从力量构成角度分析了国联四种力量所起的不同作用。一是德、意、日 法西斯国家，他们的基本目的是要摧毁凡尔赛-华盛顿体系。为了不受国联的钳制，三 国相继退出了国际联盟。二是英、法、美等国，文章强调这些国家是“非侵略的民主国 家”。对法西斯国家的不断对外扩张，他们既有绥靖的一面，也有积极限制的一面。三 是中小弱国，其中大多数都要求国联积极限制法西斯的对外扩张，从而对国联决议的形 成有重要的影响。四是社会主义苏联，在国联成立之初，苏联是坚决否定这一机构的， 但随着日、德两国相继退出国联，苏联的态度发生转变，认为国联已能够成为制止或阻 碍军事行动发生的一种因素，能够促进和平。1934年9月，苏联加入国联。文章强调， 国联为和平所做出的贡献是与苏联的作用分不开的。吴于廑、齐世荣指出“国际联盟是 世界上第一个政治性的国际组织，它反映了20世纪世界已发展为一个息息相关的整体的 现实”[2]（P128）。