其实，当时的叙国内的政治斗争复杂，埃、叙匆忙合并缺乏充分的酝酿和准备，同时 也是纳赛尔以阿拉伯统一为名实行其大埃及政策欲称雄地区的反映。因此，埃、叙匆忙 合并存在许多消极因素，注定后来要走向分裂。
    1946年，叙获得独立，建立了资产阶级议会民主制，但政局长期动荡，起因首先是由 于第一次中东战争失败，国内政治矛盾激化，仅1949年就发生过三次军事政变。1950年 11月，得到美国支持的施舍克里军人集团再次发动政变，开始了近3年的军人独裁统治 。1954年，叙广大人民群众反对独裁统治的浪潮高涨，施舍克里被迫辞职，流亡国外。 同年9月叙举行议会选举，政治结构发生明显变化：传统的政治力量--代表大地主和 大资产阶级利益的人民党及国民党在选举中受挫，新兴的左翼党派以及中间独立派人士 所获席位上升。叙共当时处于半合法地位，总书记巴格达什虽只获得一席，但与复兴党 建立了合作关系，在工农群众、中下级军官和士兵中有较大影响。右翼社会民族党和阿 拉伯解放运动也拥有一定席位。经过激烈斗争，1956年12月，在议会中成立了“民族阵 线”多数集团，组成新政府。该集团系复兴社会党和共产党发起，包括中间派民族资产 阶级代表人物阿兹姆领导的民主联盟和国民党的一些人士，联盟签订了反帝和民主要求 的“国民公约”，作为施政纲领的重要组成部分。复兴党在议会中获得16席，在内阁获 得外交部长和经济部长两个重要职位。复兴党是泛阿拉伯的民族主义政党，拥有较完整 的政治思想体系和政治主张，其基本成员是城镇逊尼派穆斯林和阿拉伯基督徒中的小工 商业者、知识分子以及农村的中农和较富裕的农民，在学生和军事院校的士官生中也有 相当影响。复兴党进入内阁后积极推动与埃及统一的谈判。此时，在“民族阵线”中， 代表民族工商业者利益的阿兹姆所领导的民主联盟在议会中占38席，被复兴党人认为是 在未来新的选举中自己的强劲对手。另一方面，复兴党虽与共产党联合来扩大自己在群 众中的影响，但又担心叙、苏关系日益紧密会使共产党的力量壮大，故欲通过与埃及联 合来扼制民主联盟、共产党和右翼政党的发展。因此，1957年末，在复兴党的大力推动 下，埃、叙统一步伐加快。只是在复兴党内部对如何实现统一也有不同意见，比塔尔赞 成“完全统一”，胡拉尼等人主张实行“联邦制统一”，共产党赞成同埃及建立一种邦 联关系，不赞成合并与统一，阿兹姆也持类似立场；人民党则主张同伊拉克结盟，国民 党倾向同沙特加强联系，而总统库阿特里由于当选时受到纳赛尔的支持，对统一持积极 态度。
    纳赛尔执政后，反帝、反殖态度坚决，对外执行积极中立政策，但在埃及内部则一直 坚持反共立场和个人专权。经历了巴勒斯坦战争和苏伊士运河战争后，纳赛尔认识到， 阿拉伯是一个统一体，埃及和周边阿拉伯国家在共同抵御外来侵略方面休戚与共，命运 相关，阿拉伯圈子是埃及外围圈子中最重要和关系最密切的圈子。因此，他积极支持阿 拉伯民族主义和阿拉伯统一，把巴勒斯坦事业当作包括埃及在内的全体阿拉伯人的事业 ，但强调埃及特性的法老主义在埃及根深蒂固。二战后，埃及民族工商业在阿拉伯世界 最为发达，纳赛尔受大埃及主义思想的影响很深，一直强调埃及是阿拉伯斗争的“先锋 ”和阿拉伯统一的“核心”，在支持阿拉伯民族主义和阿拉伯统一的同时，要实现埃及 称雄阿拉伯世界的宏图，埃、叙合并是一次很好的机会。
    起初，纳赛尔比较谨慎，担心叙政治情况复杂多变，党派活跃，左右翼都拥有较大势 力，怕合并后叙进步力量会影响埃及反共政权的稳定，因而反对仓促合并。叙复兴党一 些领导人却竭力鼓动比兹里、萨拉杰等深受阿拉伯民族主义影响的青年军官出头推动统 一。他们不经库阿特利总统和代理国防部长阿兹姆的同意，擅自选派十多名代表在参谋 总长比兹里率领下，飞赴开罗，劝说纳赛尔同意两国合并。这时，纳赛尔提出了两国完 全合并的主张，要求像埃及那样解散叙利亚所有政党，军队合并，不得干预政治，实行 总统负责制，希望年底前完成。叙军方完全接受纳赛尔的条件，认为党派取消后，军方 可独揽叙大权；复兴党则幻想它将在取代党派的“民族联盟”中发挥主要作用，也接受 了纳赛尔的条件；右翼则因基础差，想借纳赛尔之力打击叙共；总统、总理等中间势力 虽也同意埃方条件，但对叙进步势力心存疑虑；只有叙共、副总理阿泽姆和一部分民族 资产阶级和军官担心将受制于埃及，不同意接受纳的条件，但又无力阻止。1958年2月1 日，纳赛尔和库阿特利在开罗正式签署关于成立阿拉伯联合共和国的协议。2月21日， 经公民投票，两国98%的选民同意合并，纳赛尔当选为总统，库阿特里被授予“第一公 民”称号，埃、叙分别易名为阿联南部和北部地区。同年3月8日，阿联又同也门建立了 邦联式联盟，称阿拉伯国家联邦。
    我驻叙使馆刚建立，就经历叙政府和人民反对艾森豪威尔主义的斗争，形势紧张，不 可能按常规来进行使馆建设。使馆党委提出“边建馆边对外”的方针，在抓紧建馆（包 括物色馆址）的同时，对外开展友好活动，了解与研究驻在国的形势和有关情况。调研 工作以动态为主，密切注视当前斗争形势，同时考虑到对驻在国和地区情况十分生疏， 要有计划地收集、研究叙利亚的政治、经济、人物等方面的基本情况和巴勒斯坦等阿拉 伯重点问题。方针是“积极主动而又实事求是”。我们通过报刊和广播以及对外活动紧 密追踪形势发展，及时向国内报告，并积极安排编写有关叙基本情况的材料。虽然人少 事多，我们采取阅读书刊、听人介绍和实地考察相结合的方法，在陈大使带领下，用大 半年时间跑遍叙主要城市和地区，北达叙、土边境的卡米什利，东抵沙漠中的古城巴米 拉遗址，我还陪同来访的我国杂技团访问了南部戈兰高地的库奈特拉，最后编成一本最 早也较完整的驻在国基本情况介绍。