结束语
    在全球化不断深化的条件下，一些疾病的传播速度及其危害也急剧扩大，从而引发诸如公共卫生、食品安全等一系列的严重危机。发端于英国的疯牛病通过牛、牛肉制品及动物饲料等的进出口贸易逐步扩散到欧盟多数成员国，并怀疑通过食物链感染了绵羊、山羊甚至人类，最终演变成一场波及经济、政治及外交领域的综合性危机。欧盟的危机管理机制正是在应对这一系列环环相扣、纠缠不清的危机事件中逐步发展起来的。十多年来，欧盟有过严重的教训并付出了沉重的代价，但也积累了丰富的经验并形成了较为完善的机制。
    2003年初非典型肺炎开始在世界许多地方蔓延，中国人民和政府也一度面临严峻挑战。我国虽然在遭受了初期的挫折之后成功地对疫情实现了控制，但这一突发事件也暴露出我们在危机预防方面的一些缺失。在目前危机威胁日益增大而危机管理相对滞后的现实条件下，欧盟所经历的挫折、积累的经验、作出的探索无疑值得我们关注与研究。
    收稿日期：2003-08-09
    【参考文献】
    [1]European Commission:“Setting up a Scientific Steering Committee”，Decision 97/404/EC,10 June 1997.Official Journal of the European Communities,L 169 Of 27.06.97.
    [2]European Commission:“White Paper on Food Safety”，Com（1999）719 Final.Brussels,12 January 2000,p37-52.
    [3]苏明忠译。欧洲联盟条约[M].北京：国际文化出版公司，1999.12-13.
    [4]有关疯牛病的立法信息见欧盟官方网站：“Community Legislation on BSE”。http://europa.eu.Int/comm
    [5]The Council of Ministers and the European Parliament:“Laying down the general principles and requirements of food law,establishing the European Food Safety Authority and Laying down procedures in matters of food safety”,Regulation 178/2002/EC,28 January 2002.P.13-23.Official Journal of the European Communities,L 31 Of 01.02.2002.
    [6]详细信息见欧盟官方网站。
    [7]Neil Nugent:The government and politics of the European Union,The Macmillan Press LTD,London,1999.P.500.
    [8]国际危机管理概论。中国现代国际关系研究所编著。北京：时事出版社，2003.16.
    [9]薛澜。危机管理--转型期中国面临的挑战[M].清华大学出版社，2003.46.164.
    [10]See Court of Auditors:“Special report No.14/2001”，p.27-30.Official Journal of the European Communities,C 324 Of 20.11.2002.
    [11]See Court of Auditors:“Special report No.14/2001”，p.17.
    [12]John McCormick:Understanding the European Union,Palgrave,New York,1999.P.88.
    [13]See European Commission:“Vademecum--information for consumers”，3rd edition.16.10.1998.