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早期斯图亚特英国贵族官员腐败行为剖析(4)

http://www.newdu.com 2017-08-28 《湖南科技大学学报:社 龚敏 参加讨论

1587年,捕获的西班牙的船只“圣·菲力普号”(San Felipe)上的货物的价值就超过了100000镑,1592年捕获的葡萄牙的“马德热·德·杜斯号”(Madre de Deus)上的货物价值至少140000镑……在整个对‘无敌舰队’的战争中大约有1000艘敌船被捕获,总价值超过了1300000镑,作为10%的分红,海军大臣可获不少于130000镑‘合法’津贴[20]。
    在白金汉就任海军大臣期间的对西班牙和法国的战争中,也给他带来了90000镑的十一分红收入。即使是在战场以外的地方捕获的敌国船只,白金汉也要求把财物交给他,东印度公司在亚洲海域捕获了葡萄牙的一艘商船,价值约100000镑,白金汉强行要把所有的财物都交给他,否则取消公司的贸易特权,最后,公司经理付给他20000镑[20]。
    白金汉就任海军大臣数月后就从国王手中得到打捞失事船只的专营权,所有打捞失事船只的个人或团体都必须按照被打捞船只的价值的一定的比例向白金汉上缴专营使用费。“在1628-1633年,詹姆斯·柏格爵士总共向白金汉交纳了29253镑,约翰·希佩斯利爵士一年中向白金汉公爵上缴了30000镑。”[20]从打捞失事船只中获取利益毕竟不是长久之计,所以,开发其它稳定获利的项目是海军大臣所考虑的。其中最显著的是海军部把航标灯的建设和管理纳入自己的范围,强制海上商人交纳安全保护费,从中获利。
    在中世纪,一般是僧侣守护着航标灯,以保证海上船只安全进入港口。1566年,一位名叫特里尼提·豪斯的引航员获得了建造航标灯的权利,但是,此事并未产生很好的结果,因为所有的引航人员必须为航标和航标灯付费,所以建立航标灯塔的事也就不了了之。1588年,高恩·史密斯提议在古德温·桑兹岛建立一座灯塔,预计将有20-30英尺高,以至于在20-30英里的海面上都可以看到。但此方案受到了枢密院的质疑。1615年,两座灯塔最终建成,并受到了白金汉的控制[20]。人们之所以热心于航标灯灯塔的建设,是因为从中可以获得较大的收益,如,1629-1634年间通过温特顿灯塔可获得的收入:(镑:便士:先令)
    1 629-301 630-11 631-21 632-31 633-4
    852:0:41 021:6:4941:12:91 214:0:91 093:1:5
    5年的毛收入:5 122:1:7,所有开支:1 128:14:2,所以,5年的纯利润为3 993:7:5,或者是每年大约798:13:6。[22]
    因为通过建立和管理航标灯塔可以赚取丰厚的利润,所以白金汉通过海军大臣这一职位,把建立经营灯塔的专利权牢牢地控制在自己手里。
    白金汉死后,海军委员会估计,“白金汉从他的海军大臣的职位上,每年可获取30000到40000镑”[20]。
    由于海军大臣的“示范”,因此,整个海军中的大小官员上行下效,腐败之风弥漫着整个海军。
    【参考文献】
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