二访美失败的缘由
    1949年10月11日，尼赫鲁抵达华盛顿，开始了在美国长达三周的访问。杜鲁门总统及 众多高级官员齐集机场，极其热烈地欢迎他的到来。他不仅与杜鲁门总统和其他美国高 级官员举行一系列的会谈，还在美国国会发表演说。在4天的国事访问后，尼赫鲁先是 访问了纽约、芝加哥、加利福尼亚和田纳西流域管理局，又折返纽约附近的海德帕克村 看望富兰克林·罗斯福总统的遗孀伊利诺·罗斯福，最后前往尼亚加拉大瀑布参观。然 而，尼赫鲁肯定不是带着成功的愉快心情踏上旅程的。就在离开华府之前，他自己很清 楚这次访问已经失败。当时密切注视尼赫鲁访美活动的“中华民国”驻美大使顾维钧， 在回忆录中准确地描述了这一结果：
    尼赫鲁此次来访的重要意义在于美国政府希望拉他放弃“第三势力”政策，参加西方 民主阵营，在亚洲合力反共。印度被封为亚洲的天然领袖，尼赫鲁是印度受尊敬和爱戴 的代言人。但是四天之后尼赫鲁在结束国事访问前往纽约的时候，我发现报界的态度变 化不小。在访问的后三天里，华盛顿各报突然不再用显著版面进行详尽报道。国务院人 士透露，除非他本人提出，美方不会提出具体问题与他商谈。他在国会发表的演说也清 楚反映出，美国未能说服他在反苏冷战中和西方民主国家站在一边，显然失望了，就像 我日记中写的那样，“美国政府虽然表面上还是按照不久前安排的那样，对他殷勤款待 ，礼遇逾恒，可是显然已经失望，在他来美之前所表现的强烈兴趣与高度热忱业已荡然 无存”。[15]（p332～333）
    事实的确如此。10月12日晚上，尼赫鲁与艾奇逊在后者家里举行了近三个小时的非正 式会谈，但在谈及的几乎所有问题上，双方都缺少一致的意见，而以中国问题尤甚。13 日上午，尼赫鲁与艾奇逊、凯南等国务院高级官员的正式会谈还不到1个小时就宣告结 束了；下午，尼赫鲁与杜鲁门总统会谈，但分歧依旧。当天，尼赫鲁还在参众两院的联 席会议上发表演讲。17日，尼赫鲁在德怀特·艾森豪威尔任校长的哥伦比亚大学发表演 讲；19日，他又在纽约对太平洋关系理事会和外交政策委员会等机构发表演说。在这些 会谈和演说中，尼赫鲁特别阐述了印度的亚洲政策，竭力说服美国相信印度的外交政策 是在亚洲有效遏止共产主义扩张的不二法门。尼赫鲁说，与其说中国革命是共产主义性 质，还不如说是民族主义者寻求民族独立的集中表现，加上中苏两国的历史，中共不仅 不会成为苏联的附庸，而且两国关系在未来将会破裂。尼赫鲁希望美国表现出足够的耐 心，尽可能以友好的姿态推动中苏分裂的进程。而印度所能够给予美国的，则是尼赫鲁 在各种场合保证的，印度的中立是心向美国的中立，“一旦自由和正义受到威胁，或者 说有侵略的发生，我们不能而且也将不会中立”[16]（p123～127）。尼赫鲁的立场使美 方非常失望。就双方原先的期望而言，访问只能是一次失败。
    对尼赫鲁访美失败的原因详加考察，我们发现主要有以下两个方面。
    （一）印美两国的有关政策之间存在着巨大差距，但各自却都自信能说服对方接受自己 的观点
    第一，尼赫鲁企图说服美国同行接受他的有关政策。
    尼赫鲁的政策原则是不加入大国集团。在他看来，“美国在世界事务中代表着一种不 可能成功的反动政策”，因此印度“不能过分地把自己与美国的政治和经济政策搅和在 一起”。[9]（p69）尼赫鲁所能做出的最大保证，是印度不倒向苏联并在战争时站在西方 国家一边。在访美期间，他多次强调了这一点，除此之外，他没有再做任何其他让步。 尼赫鲁自信能说服美国官员。
    首先，在他看来，印美之间的分歧不在于目的而在于手段。对尼赫鲁而言，对付共产 主义在亚洲扩张的最佳方法不是美国所主张的军事结盟，而是对亚洲殖民地人民独立运 动的支持，亦即与“共产世界”争夺这些地区革命的领导权。在是否承认刚刚宣告正式 成立的中华人民共和国这个至关重要的问题上，他顶住美国的压力，认为应该以承认来 分裂中苏关系。“尼赫鲁在第二天同总统会谈时也表达了自己的观点。他认为，现在除 了承认中国共产党人外别无其他选择，因为国民党在处理农业革命方面已经完全失败。 ”尼赫鲁接着提出了他的如下见解：“共产主义作为一种学说是同中国人的思想格格不 入的，而且莫斯科在共产党国家中那种固有的外国统治作用，将在中国引起强烈的不满 。”艾奇逊在回忆录中称：“印度同中国近在咫尺，‘表明有早日承认的倾向’。总统 和我一样，希望同亚洲事务有密切关系的那些国家在承认之前能进行磋商。虽然总理表 示同意，我却觉得我们已经磋商过了。”艾奇逊还认为，尼赫鲁在中国问题上的立场对 英国显然有促进作用。所以，极度敌视新中国政权、极力拉拢他国以构筑不承认新中国 的统一战线的美国政策决策者，不能不对尼赫鲁感到十分失望。[17]（p201～213）
    其次，尼赫鲁对印度在美国冷战战略中的地位作了过高的估计。尼赫鲁深知，中国的 剧变沉重地打击了美国，迫使它去寻找替代蒋介石政权的合作伙伴。他深信，印度正是 美国所寻求的对象。曾任印度外交部历史司司长的尼赫鲁官方传记作者戈帕尔写道：“ 尼赫鲁说：‘印度所给予的非金非银，而是她目前的地位。全世界都承认亚洲的未来将 基本上决定于印度的未来，印度已越来越成为亚洲的关键。’尼赫鲁决定，在到美国后 ，他将能与其领导人进行友好和直率的讨论，他对达到目的充满了信心，他清楚知道印 度在世界上的地位，他对印度的未来充满希望。”[8]（p59）