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马歇尔计划与战后法国政治中右化(3)

http://www.newdu.com 2017-08-28 《史学月刊》 王新谦 参加讨论

三美国重塑法国的手段
    尽管美国在战争后期和战后初期就有意拉拢法国,但法美关系在战后时代的真正转折点始于1947年。在这一年,杜鲁门主义和马歇尔计划相继出台,苏联等九国“共产党和工人党情报局”也相应成立。这些事件标志着冷战的开始,也促使长期不和的法美关系不得不做出相应调整。尽管杜鲁门主义在当时关注的焦点是希腊和土耳其,但它同样清楚地表明,美国要在全世界反对共产主义。由于法国处于冷战的主要战场,自然加强了美国重塑美法关系的紧迫感。而战后法国强大的共产党势力始终又是美国的心腹大患,因此,一旦巴黎和华盛顿关系实现了正常化,必然意味着法国共产党被逐出政府。
    战后,美国重塑法国的手段主要是借援助进行的。由于法国是美国人心目中最重要的国家之一,因而法国也是仅次于英国接受马歇尔计划援助的第二大受援国。从1945年到1954年,“美国对法国的援助每年都在10亿美元左右”[2](p2)。在战后法国经济十分拮据的情况下,美国的这一援助无疑是雪中送炭,也必然会对法国的政治生活和内外政策产生深刻的影响。
    1948年4月,美国国会通过了《1948年对外援助法》。 该法除了对西欧国家取得援助制定了一系列苛刻的条件外,美国还忘不了加上反共的条件,要求受援国在政治上排挤或压制共产党势力,并以此作为取得援助的前提条件。如该法规定:“受援国应继续致力于培育和支持自由民主制度。美国的总援助计划必须是基于欧洲国家确保共产党不进行暗中破坏或对援助使用不当。如果我们对此不满意,必须保证我们有可能立即中止援助。”[2](p218,221) 正因为法国在战后有求于美国,因此,“经济援助可能会随时中止”就成了美国干预法国内政的一个杀手锏。
    除了威胁“随时中止援助”作为影响法国政治的手段外,美国还试图通过直接操纵法国民意来影响法国内政。尽管有许多内幕至今还鲜为人知,但有证据表明,美国在这一方面是有动作的。至少在战后最初几年,美国对法国非共产党工会的大力支持就有案可查。在马歇尔计划执行期间,美国对法国工人运动的分裂局面一直不满意,尤其是对共产党在法国总工会的强大势力感到不安,因而美国“产联”和“劳联”等工会组织一直在不间断地对法国非共产党工会领导人进行引诱和拉拢。除了支持非共产党工会外,美国还在法国发动了强大的反共宣传攻势,最著名的如:引起轰动的“克拉夫琴科案”,对“自由巴黎”(Paix et Liberte)反共和平运动的资助,以及由中央情报局“心理战委员会”在法国进行的一系列秘密行动等。
    需要说明的是,尽管华盛顿在法国的影响的确存在,而且相当大,但它也不能想怎样就怎样。更准确地说,美国对战后法国政治的影响是导致法国政治向右转的重要因素之一,但不是决定性因素。之所以说美国对法国内政的干预是有限的,原因是在1947年的多事之秋,软弱的拉马迪埃政府面临的巨大压力主要来自法国内部。就法国的国内政治而言,一方面,拉马迪埃政府要应对强大的共产党人的挑战;另一方面,它要面对因经济困顿造成的人民普遍不满。就算反动的拉马迪埃政府没有来自美国的外来压力,该政府也有将共产党从联合政府中逐出的愿望和充足的理由。
    1947年春天,法国国内的反共情绪之浓即使不在华盛顿之上,也至少是毫不逊色的。法国亲美势力一直谋求在一俟力量强大到一定程度时就迅速将共产党逐出内阁。拉马迪埃组建第四共和国第一届政府时,有4位共产党人进入了政府, 其中一位当了副总理,另一位做了国防部长。面对这种局面,美国国务院智囊约瑟夫·琼斯不无忧虑地说:“显然,法国面临着被内部有组织的、武装的共产党少数分子征服的直接危险。”[6](p96)“如果莫斯科不改变对‘法共’的指示,这个政府就不会支撑太久。”[3](p689) 拉马迪埃政府成立后不久,美国驻法大使卡弗里向华盛顿报告说,法国内阁主要成员罗伯特·舒曼、泰特让、莫里斯·舒曼和米舍莱就想将共产党赶出政府,而“不管后果是什么”[2](p67)。卡弗里在报告中还指出,法国中右派政客已开始联手,试图抑制法共在内政部、国防部和工业生产部等重要政府部门的渗透。当时的法国内政部部长德普勒也一直在向巴黎警察局局长吕泽施加压力,而吕泽则一直“在打共产党牌”。勒韦尔将军则取代了拉特,因为拉特与共产党有“眉来眼去”之嫌。“弗朗索瓦·密特朗也一直将尽快把共产党人从国防部老兵局赶出去作为目标”。[1](p67) 法国外长皮杜尔也告诉卡弗里,因为共产党部长的步步紧逼,“他们正成为对我们所理解的西方文明的一大威胁”[6]。在1947年3月的国民大会上,法国共产党部长们与其他党派的部长们在印度支那问题上意见相左。这件事导致了法国政治势力双方的最终摊牌。既然共产党人无法阻止战争,继续留在政府内也就失去了意义。他们离开政府只是个时间问题。
    当然,对于法共出局,美国是绝对脱不了干系的。一如美国驻法大使卡弗里所说,杜鲁门主义使法国清洗共产党的热情备受鼓舞。他坚信,在杜鲁门国会山演讲之后,“拉马迪埃加强了踢开法共这个绊脚石的决心”[9]。 除了杜鲁门主义的鼓励作用外,我们还有理由相信,如果没有美国的默许或暗中支持,拉马迪埃排共、反共的胆子也不会那么大,步伐也不会那么快。而法国国内的反共势力在反共问题上也一直希望得到美国的明确表态和支持。例如,法国社会党人安德列·菲利普曾对卡弗里说过,在社会党人采取行动“把法共踢出内阁”之前,法国的经济形势必须得到扭转。政府要员泰特让也说:“没有美国的援助保证,就无法赶走共产党。而有了美国的保证,我们就有足够的勇气来面对共产党人。”[2](p68~69)
    1947年5月5日,美联社曾报道说,卡弗里已许诺:如果拉马迪埃将共产党人赶出政府,法国就可以得到大量美国的援助。这一消息在当时引起了美国高层的严重不安。马歇尔国务卿迅速致电卡弗里询问这件事的真伪。他得到的回答是,这一新闻报道纯属子虚乌有。卡弗里辩解的理由是,这一消息实在不合时宜,因为它很可能产生负面作用,刺激法国本来就已存在的对美国干预法国内政和“金元帝国主义”指责的升级,从而导致现政权的倒台。卡弗里甚至倒打一耙,怀疑“提供这一消息来源的是法国共产党,因为‘法共’正愁找不到攻击社会党人国民议会的炮弹,因而可能炮制出这一消息”[10]。对于卡弗里的诡辩,法国学者菲利普·迪尔在其回忆卡弗里的著作中对其谎言进行了揭露,他称:“卡弗里的确在记事本上写有这样的字眼--‘我已告诉拉马迪埃,其政府中不能有共产党人,否则免谈’。” [ 1](p12) 不管卡弗里怎样百般抵赖,有一个事实他是赖不掉的:1948年10月,他的确以坚定的语气告诉法国官员:“如果你们再让共产党人进入政府,(美国的)援助即行中止。”[11](p661)
    当然,法共出局的另一原因也不能忽视,而且是导致拉马迪埃摊牌的导火线,这就是1947年5月1日的法国雷诺工人大罢工。这次罢工得到了共产党势力很大的法国总工会(CGT)的暗中支持,很快蔓延到法国其他地区。5月2日, 法共公开宣布支持罢工,反对拉马迪埃政府。此举招致的损失是惨重的,拉马迪埃最终摊了牌,宣布解散共产党。同时,拉马迪埃还向美国求援,他告诉美国驻法大使卡弗里,要想维持现政权,他需要美国保证向法国提供小麦和煤炭援助。如果没有这些援助,法国工人阶级就会再次投入共产党人的怀抱,戴高乐分子也会卷土重来,法共和戴高乐都可能取他而代之。
    总之,由于美国通过马歇尔计划对法国高悬诱饵,在马歇尔哈佛演讲之后,和英国一样,法国对马歇尔的倡议做出了积极回应。即使对传统上关系尚好的苏联,法国也表现出了“令人吃惊的坚定”[3](p302)。 为了与英美协调立场并得到美国的经济援助和政治支持,法国外长皮杜尔在巴黎三外长会议上与英国一唱一和,义无反顾地拒绝了苏联外长莫洛托夫的善意警告,即“美国的计划不可避免地会使华盛顿干预欧洲各国内政”[3](p306),心甘情愿地追随美英。这样,在犹豫了一年半之后,在美国的暗中操纵和马歇尔计划的鼓舞下,拉马迪埃和皮杜尔顶住了法共和戴高乐主义者的巨大压力,建立了由中间力量组成的中右翼温和内阁,法国也因此而坚定地倒向美国。法国的选择受到了华盛顿的赞扬和丰厚的经济回报,美国人也为重新争取到法国这一盟国而乐不可支。然而,具有讽刺意味的是,法国人最初之所以同意与美国结盟,是因为他们认为自己会在德国问题上得到更大的好处,这也是美国在争取法国时一再做出的承诺。然而,法国人很快发现,马歇尔计划到头来意味着诱导法国接受它一直希望避免的德国政策。也就是说,为了得到美国的援助,法国的德国政策不得不并入美国的德国政策轨道。尽管法国为追随美国付出了沉重的经济和政治代价,但必须承认,马歇尔计划毕竟帮助法德最终实现了和解,法国也从此走上了民族复兴的道路。
    收稿日期:2005-11-20

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