到1936年，苏联宣布基本上建成了社会主义，这一年苏联又制定了第三部宪法，把全苏苏维埃代表大会改名为最高苏维埃，规定它是最高国家权力机关，还第一次在宪法中明文规定了共产党在国家中的核心领导地位，更加严密地控制苏维埃。同时，表面上扩大了社会主义民主，实行普遍、平等、直接和秘密投票的选举。
    从1936年到1953年是苏维埃发展的第三个时期。这时在斯大林领导下，苏维埃不仅弊病更加严重，而且已经变形。1937至1938年，苏联搞大清洗，严重破坏法制；1939年苏联共产党第十八次代表大会，又决定要急于过渡到共产主义。尤其是1941年5月由党中央政治局作出决定，斯大林以党中央总书记直接去兼人民委员会主席，人民委员会主席就是政府总理，斯大林开始实行党政领导职务合一，这完全背离了当初设立总书记是为了实现党政分开的原则。7月，斯大林又兼任国防委员会主席，实际上党政军三大职务都集中于斯大林一个人身上。斯大林不仅实行个人集权制，而且实行领导职务终身制和指定接班制，这三制是违背民主共和国原则的，使苏维埃带有君主专制的色彩。斯大林不仅带头实行这三制，他还破坏了党内民主，搞一言堂，使一党专政变为一派专政、一人专政。斯大林在苏联还实行干部等级任命制、控制选举制、消灭异己制、监视干群制，而且培植了一个党政军高薪特权官僚集团。斯大林实行的这些权力过度集中的体制给苏共苏联后来的覆亡埋下了祸根，而且对其他国家带来了广泛深远的不良影响。
    到1953年斯大林74岁过世以后至1988年为苏维埃发展的第四个时期。赫鲁晓夫继续了斯大林的体制，他从1958年起又以第一书记兼部长会议主席（即政府总理），还是搞党政合一。赫鲁晓夫改革不力，同时他未掌握军权，这使得他于1964年10月在一场宫廷政变中被迫辞去党政领导的职务。接替赫鲁晓夫的勃列日涅夫又搞个人集权制、职务终身制。勃列日涅夫当上第一书记后党中央曾经作出决定：今后第一书记不能够再兼政府总理，于是他又想了一个新办法，去兼最高苏维埃主席团主席，又兼国防委员会主席，还像斯大林一样，独揽党政军三大权。1977年，他制定了一部新的宪法，扩大了最高苏维埃主席团和主席的权力。勃列日涅夫1982年去世的时候是76岁，掌权18年，又搞终身制。勃列日涅夫去世以后这种体制又经过安德罗波夫和契尔年科，一个68岁接班，一个73岁接班，都是老人病夫治国。前一个执政一年零三个月，后一个执政一年零一个月。所以，苏联在两年零四个月之内，三易其首。1985年3月，戈尔巴乔夫接班当总书记，这时他才54岁。如果他能够动员全党本着解放思想、实事求是的原则来总结历史经验，本来可以逐步探索出一条体制内改革成功的道路。可是戈尔巴乔夫没有这种水平，没有这种思路。他刚执政的头两年，还是在计划经济体制之内来搞加速战略，这种加速发展使经济体制改革不成功，经济状况没有好转。所以，这第四个时期可以说就是苏维埃开始衰败的时期。
    四、苏共无法解决以党代政问题，苏维埃政权终于覆亡
    最后一个时期是从1988年7月到1991年12月最后这两年半。戈尔巴乔夫上台以后，头两年多经济体制改革没有成就，于是他转向搞政治体制改革，这就是苏维埃发展的最后一个时期，第五个时期。1988年7月，苏共召开第十九次代表会议。这个时候，苏联经济下滑，越来越不能满足广大人民的需要，政治缺少民主自由，干群矛盾、民族矛盾等各种社会矛盾激化，各种压力增强。戈尔巴乔夫不能够本着解放思想、实事求是的原则，发展党内民主和苏维埃民主，实行党政分开，既坚持又改善党的领导，去进行体制内的改革。各种势力迫使他照搬西方的多党制、议会制、总统制，结果苏联的政局大乱。第十九次代表会议提出“全部政权归苏维埃”。这个时候提出全部政权归苏维埃，同1917年列宁提出“全部政权归苏维埃”，意思是不一样的。列宁提出“全部政权归苏维埃”是要归共产党领导的苏维埃，戈尔巴乔夫提出“全部政权归苏维埃”其本意是要实行党政分开，可是由于路线不对，其结果却使苏维埃摆脱了共产党的领导，成为各党派争夺的政治平台。第十九次代表会议以后，取消了宪法第六条规定的共产党的领导地位，而且允许发展各种政治组织。如果只限于允许成立另外的社会主义共产主义政党，那么还可以探索一条社会主义多党制的新路。可是照搬西方那种多党制，使得苏联在一年多时间内就成立了100多个各式各样的政党，像立宪民主党、君主立宪党、无政府主义党等，各党纷争不已，结果把苏联政局完全搞乱了。第十九次党代表会议还决定成立苏联人民代表大会，作为国家最高权力机关，而把最高苏维埃作为人民代表大会的常设机构，这大大缩小了苏维埃的权力，使苏维埃变成像西方的议会那样。在控制不住议会的时候，1990年3月戈尔巴乔夫又去当总统。1990年7月，原莫斯科市委第一书记、政治局候补委员叶利钦在苏共二十八次党代表大会上宣布退党，并以反极权、反特权为名煽动群众发起节节攻势，使得苏共威信急剧下降。1991年6月叶利钦以无党派名义参与竞选俄罗斯联邦总统，击败俄共候选人，成为俄联邦第一任民选总统。他就任后下令禁止各政党在国家机关和企业中活动。日益恶化的局势迫使苏联副总统亚纳耶夫暗中联络政府总理、国家安全委员会主席和国防部长等人于1989年8月19日成立苏联国家紧急状态委员会，宣布实行为期6个月的紧急状态，解散非法团体，禁止游行集会，限制出版物。由于遭到叶利钦的反击和缺乏群众基础，这次政变只经过三天就失败了。至此，苏共威信扫地，戈尔巴乔夫为了保住苏联总统职位，竟于1991年8月24日被迫辞去苏共中央总书记的职务，建议苏联共产党自行解散。苏共解散后，苏联总统也就失去了根基。叶利钦进而联络苏联11个加盟共和国的首脑于12月21日发表宣言，宣布脱离苏联，成立独立国家联合体。12月25日，戈尔巴乔夫又被迫辞去苏联总统职务，这样苏联也就亡党亡国亡制了。苏维埃就这样在苏联历史上寿终正寝，画上了一个句号。
    综上所述，苏联的兴亡是成也苏维埃，败也苏维埃。苏共领导苏维埃政权取得很多很大的成就，但是长期无法解决以党代政、党政不分、权力过度集中于党的问题，把苏维埃架空了，终于使实行极权又搞特权的共产党连同已成空壳的苏维埃，都被广大人民抛弃了！