美国对资本主义各国的援助，不仅关系到这些国家的资本主义统治是否能够维持，不仅关系到帝国主义体系的生存，而且关系到美国的经济前途。正如美国助理国务卿威尔·克莱顿在讨论起草总统致国会的咨文时所特别提到的那样，“如果希腊和同样关键的地区‘不断地加剧经济混乱，那时在最好的情况下，它们将退出美国的轨道，并尝试一种独立的民族主义的政策；在最坏的情况下，它们将纳入俄国的轨道’，而结果将是比三十年代更严重的萧条”。⑨
    美国官员们很清楚地知道，世界经济是相互依靠的，“在现代，没有一个国家能够长期指望不增加对外贸易而享受生活水平的提高”。⑩美国需要扩大贸易，保持美国的经济繁荣。然而，美国的传统市场西欧却是“瓦砾一堆”、穷如乞丐，美国无法与之做买卖。当时据艾奇逊的顾问们推断，“美国的出口正迅速地接近160亿美元，进口无论如何仅相当于那个数额的一半，而且欧洲没有足够的美元偿付这个差额”。（11）由此可见，“美国帝国主义在第二次世界大战期间所增强起来的经济力量，遇着了不稳定的日趋缩小的国内市场和国际市场。这种市场的进一步缩小，就要引起经济危机的爆发”。（12）当时美国经济学家、罗斯福和杜鲁门的顾问阿道夫·伯利就指出，“四年之内世界将面临一次明显的、超过以往任何一次的生产过剩”。（13）美国统治集团预感到即将发生经济危机，迫切需要扩大国外市场。因此，杜鲁门政府需要通过对外援助来稳定资本主义世界体系，恢复资本主义各国的生产能力和贸易能力，防止三十年代经济萧条的重演。于是要求国会授权政府向希腊、土耳其提供四亿美元援助的杜鲁门主义，便应运而生了。尽管杜鲁门政府要求国会援助希、土的理由是遏制“共产主义的扩张”，尽管杜鲁门的咨文仅仅要求国会批准援助希腊和土耳其这两个国家，然而，杜鲁门主义所阐明的美国对外政策的基本原则，却是要证明制定一个庞大的援助计划去防止欧洲和美国经济的崩溃是正确的。正如戴维·诺布尔和戴维·霍罗威茨在《二十世纪》一书中所说，“杜鲁门主义通过强调共产主义的军事威胁，转移了人们对杜鲁门外交政策的主要意图的注意。任凭总统的花言巧语，政府主要地希望稳定欧洲的经济，防止共产主义的传播和保护美国贸易的流通。军事援助仅仅是那个计划的一部分，而政府认为那是国会和公众能够理解的唯一语言”。（14）尽管诺布尔和霍罗威茨的观点只说出了杜鲁门主义主要意图的一部分，然而，这对于我们全面研究杜鲁门主义出笼的背景还是有参考价值的。
    （三）杜鲁门主义是美国外交政策史上的转折点
    美国是第二次世界大战期间反法西斯联盟的主要国家之一，罗斯福政府基本上执行了反对法西斯暴政和侵略的外交政策。伴随德、意、日法西斯的灭亡和美国经济、军事实力的急剧膨胀，美帝国主义称霸世界的野心迅速增长。杜鲁门上台后开始大规模地调整美国的对外政策。美国推行全球扩张政策的主要障碍是苏联，因而，杜鲁门政府力图通过“对苏强硬”来贯彻美国的帝国主义意志，在世界范围内扩张美国的势力，进而称霸世界。可是，美国对外政策的这一急剧转变并不是一帆风顺的。杜鲁门政府在推行这种称霸世界的全球扩张政策时，遭到了内部两股力量的挑战。这两股力量中的一派以杜鲁门政府商务部长华莱士为代表。他主张在政治上不与苏联公开破裂，甚至承认苏联在东欧的“势力范围”，换取苏联在经济上服从美国“门户开放”政策，以称霸世界。他“指责杜鲁门不顾一切的冒险将使世界进入一个世纪的恐惧”。（15）另一派是以共和党参议员塔夫脱为代表的“孤立主义”分子。“第二次世界大战期间，大多数孤立主义者都已承认在战后世界中美国的领导地位的重要性。但是象参议员塔夫脱那样的一些共和党人仍然怀疑政府的某些计划”。（16）这一派虽赞同对莫斯科强硬，却要求在军事上和经济上回到第二次世界大战前孤立主义的做法上去。不仅如此，“共和党人还忙于消减20％的税收和从已经很小气的预算中砍去60亿美元”。（17）这更使杜鲁门政府感到为难，因为，没有巨额的援外经费，便无法推行全球扩张政策。因此，杜鲁门政府要推行全球扩张政策，必须克服这两方面的挑战，必须冲破孤立主义的残余壁垒。于是，1946年秋，杜鲁门政府一面从政府中撵走了华莱士，一面利用希腊人民武装接连粉碎英国和希腊反动派的大规模军事进功，乘机渲染希腊受到“共产主义威胁”。美国务院近东和非洲司司长洛伊·亨德森提出的关于希腊的备忘录径直地声称“俄国试图把希腊拖进它的势力范围。如果希腊倒下，土耳其也会倒下，那末，我们势将听任苏联旨在独自支配东地中海的另一侵略步骤畅行无阻”。（18）以此来为杜鲁门政府干涉希腊事务，制定全球扩张政策提供依据。
    正当美国政府加紧制造紧张气氛，制造推行全球扩张政策的论据，寻找抛出全球扩张政策的时机时，1947年2月21日，英国政府照会美国国务院， 声称由于国内经济困难，3月31日之后，英国无法再给希腊和土耳其以经济和军事援助， 希望美国挑起这副担子。“杜鲁门发现一个适合于他的‘怀抱已久的目的’的局势已经到来”。（19）抛出全球扩张政策的时机成熟了。于是从2月21日起， 杜鲁门政府全力以赴，为从英国手里接管希腊和土耳其而加紧准备。他们要借紧急“援助”希、土这个机会，拟订出全球扩张的纲领性文件。
    为使政府的全球扩张政策能够得到舆论和国会的支持，2月27日上午，杜鲁门、马歇尔和艾奇逊会见国会领袖商讨援助希、土问题。马歇尔没有直截了当地提出反共产主义“威胁”，没有点出美国将在这一借口下，乘英国拱手让出东地中海霸权之机，填补这一地区的政治真空，因而没能说服两党头目。然后，改由艾奇逊用如下理由来论证美国援助希、土，承担责任的必要性，即“威胁不是希腊的内战，而是俄国的共产主义，它的目标是控制中东、南亚和非洲，而且这种控制是共产党的包围和占领最终目标--德国和欧洲的计划的一部分。这是一场自由和独裁之间的斗争。通过保卫希腊和土耳其，美国人才能保卫他们自己的自由”。艾奇逊断定“苏联正以最小的代价进行历史上最大的赌博”，“我们而且只有我们处于制止这种赌博的地位”。（20）艾奇逊的发言，基本说服了所有在场的人。会上范登堡等人表示支持杜鲁门政府的做法，但要求总统在致国会的咨文中必须包括艾奇逊的说明。2月27日的会议，使杜鲁门政府提出冲破美国孤立主义残余壁垒的全球政策成为可能。经过一番紧张的工作，杜鲁门于3月12日带着一个完整的方案出现在国会，宣读后来被称为“杜鲁门主义”的咨文。杜鲁门主义的出笼就标志着美国的对外政策完成了由局部扩张向全球扩张、由孤立主义向国际主义的转变。
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