再次，限制封建贵族特权的膨胀。
    特权的等级性，是封建政治的特征之一。成宗为了巩固封建等级制度，除规定文武官阶外，凡穿衣住房都有严格的规定。982年，大臣崔承老建议服装、 房屋按照等级享用，不能超越制度。“新罗之时，公卿百僚庶人，衣服鞋袜，各有品色，……所以别贵贱，辨尊卑也。……我朝自太祖以来，勿论贵贱，任意服着。……乞令百僚朝会，一依中国及新罗之制，……庶人不得着文彩”（17）。这段史料，反映贵族在服饰上的严格等级性；同时，说明成宗时期，只有贵族才能享用绫罗锦绣的特权，人民却不能穿用较好的衣服，以区别不同的身份。
    封建贵族住房大小也有一定的标准。凡不按等级建造的，一律拆毁。“礼云天子堂九尺，诸候堂七尺，自有定制。近来人无尊卑，苟有财力则皆以营室为先，由是诸州郡县及亭驿津渡豪右竞构大屋，逾越制度。……伏望命礼官酌定尊卑家舍制度，令中外遵守，其已营造逾制者，亦令毁撤，以戒后来”（18）。这项规定，成宗执行的程度如何？朝鲜历史没有详细记载，可以肯定对人民是有好处的。因为限制各级贵族营造庭院，等于减轻人民的劳役。当时，封建贵族的各种建筑，都是由人民以劳役的形式来完成的。
    三、成宗的军事和教育改革
    十世纪下半期，高丽邻邦契丹势力已扩张到鸭绿江北岸，成宗为了防御契丹南下，积极建设国防，进行军事改革。
    982年，大臣崔承老提出的《二十八条》改革方案中， 第一条便是加强西北防务。成宗继承前代的府兵制，征二十岁至六十岁的良人服兵役。中央政府直辖的正规军有二军（鹰扬军一领、龙虎军二领）六卫（左右卫十三领、神虎卫七领、兴威卫十二领、金吾卫七领、千牛卫二领、监门卫一领）共四十五领组成。领是由千余名士兵和指挥官组成的战斗单位，四十五领约四万五千余人。
    除中央正规军外，成宗特别重视边防军和地方军的设置。西北地区为国防建设重点，征集当地英勇善战的土人组成边防军，并选用其中有军事才能的担任将领。989年，在西北和东北边防重镇设兵马使，担负国境警戒任务。995年，在十二州的重要地区设十二军，如扬州设神策军，海州设右神策军，黄州设天德军，由中央派去的节度使统帅这些军队。当时，地方军总数约十万余人。
    995年，成宗又定武官二十九等。从一品称骠骑大将军，正二品称辅国大将军，从二品称镇国大将军，从九品上称陪戒校尉，从九品下称陪戒副尉。各种官阶的设置，使中央和地方军的体制逐渐完备，并增强了军队的战斗能力。
    此外，成宗还加强驿站的建设。驿站是担任通讯和传达军事情报的机构。983年，成宗下令分给驿站土地。“大路驿公须田六十结，纸（职）田五结，长田二结。中路驿公须田四十结，纸（职）田、长田各二结。小路驿公须田二十结，纸（职）田二结”（19）。驿站配有一定数量的驿卒和马匹。驿站的建设，保障了中央和地方的通讯联络畅通无阻，有利于军队的调遣。
    上述各项军事措施，增强了高丽王朝的国防力量。993年， 契丹动员八十万大军侵入高丽北境，直抵清川江北岸。安戒镇（位于安州以西六十五里）战役，在高丽人民英勇奋战下，打退了敌人多次围攻，取得这次战役的伟大胜利。这是世界历史上一次以少胜多的战役，也是成宗军事改革的直接后果。
    成宗除政治、军事改革外，又进行了教育改革。
    成宗十分注意学校的设立并给予充足的经费。992年，“教有司相得胜地广营书斋学舍，量给田庄，以充学粮。又创国子监”（20）。
    国子监是在首都开京创立的全国最高学府。它是培养贵族子弟成为国家官吏的高等教育机构，其中包括初等教育、中等教育和高等教育。
    国子监分为六学，贵族子弟按身份差别，进入不同学部学习。三品以上的子弟入国子学，五品以上的子弟入太学，七品以上的子弟入四门学，八品以下的子弟和一般民家子弟入律学、书学、算学。
    国子学、太学、四门学的生徒定员各三百人。教师设博士和助教。律学、书学、算学只设博士。六学的学习科目，是以儒教经典为主。儒教思想是高丽王朝占统治地位的思想意识。
    大学学制的设立，是朝鲜教育史上重大事件之一。它培养了大批封建知识分子和官吏，为繁荣封建文化打下了基础。
    958年，高丽王朝开始实行科举制。科举考试科目主要包括进士科、明经科、杂科。进士科以文章选才；明经科以儒教经典按理解程度取士；杂科则设有律令、医、卜等考试科目，选拔具有特殊技能的人才。当时，科举弊病很多，如行贿、夹带、代考、换卷等等。983年，成宗为了选拔合格的封建官吏，开始实行复试制， 他亲临考场对考生进行复查。这种制度有利于纠正科举中的弊端。
    成宗十分重视封建知识分子的作用，对勤恳工作的教师给予特殊的奖励，使他们更好地培养封建官吏，巩固封建统治。989年，成宗下诏：“大学助教宋承演……经学博士全辅仁，诲人不倦，宜加奖擢。承演可超九等授国子博士，仍赐绯公服一袭。辅仁可赐公服一袭，米五十石”（21）。
    此外，990年，成宗“令所司于西京开置修书院， 令诸生抄书史籍而藏之”（22）。于是，收藏了大量宝贵的古代文献，为发展教育事业做了重要的准备工作。