二、地方政府
    在盎格鲁撒克逊时代的政治建树中，最值得称颂的是建立了一套郡区--百户区--村镇三级地方行政区划和管理体制。
    郡区是在统一王国形成过程中陆续通过不同方式建立的。威塞克斯境内各郡（如多塞特、萨默塞特）出现较早，它们主要是为方便地方管理，通过自上而下的领土划分设置的。东南部各郡（如肯特、埃塞克斯、苏塞克斯）本是独立的小王国，后作为郡区并入英格兰王国。诺福克郡和萨福克郡原是东盎格利亚境内的北方和南方两个居民区。中北部各郡（如哈福德、贝德福等）出现较晚，大多是在收复丹麦区的过程中，围绕某个军事重镇形成的。
    郡区设有方伯和郡长各一人。方伯多数出身皇亲国戚，由国王和贤人会议共同任命，通常掌管一郡，有时兼领数郡。最初，方伯权力极大，集行政、财政、军事、司法诸权于一身，类似地方总督。郡区会议由方伯或其代理人主持召开，民军由方伯征集和指挥。此外，方伯还享有“第三便士”特权，即有权从郡区会议的司法收益和自治城市的贸易税中抽取1／3。但是到10世纪末11世纪初，方伯的政治权势日趋衰落，并改用丹麦人名称伯爵，慢慢演变为一种单纯的贵族爵位。
    与方伯不同，郡长由国王单独任命，贤人会议无权过问，其人选几乎全是直接依附国王的军事贵族塞恩。一开始，郡长只是国王在地方上的经济代理人，负责适时耕种王室领地和及时将国王的财政收益解交国库，其政治权力微不足道。后来，国王发现郡长比方伯更易于控制，越来越依重郡长，不断扩大其政治权限。到诺曼征服前夕，郡长已取代方伯成为郡区会议主持人和地方民军统帅，拥有执行国王政府命令、逮捕惩罚罪犯、维持地方治安等职权，实际上成为国王在地方上最得力的统治工具。不过，如同王权受到贤人会议限制一样，郡长的权力也在很大程度上受到郡区会议的制约。
    郡区会议同样是由过去的民众大会演化而来。依照传统，最初凡自由人都有权利和义务出席郡区会议，后来随着封建土地所有制的建立，出席郡区会议的政治权利遂与土地所有权联系起来，失去土地的依附农民丧失了出席资格，郡区会议乃为大大小小的自由土地持有人所控制。郡区会议每年召开两次，一次在春天的复活节，另一次在秋天的米迦勒节。
    同贤人会议一样，郡区会议也是一种权力广泛的综合性机构，它的职权除传达中央政府命令、分配土地税额外，主要是受理各类案件、维护地方秩序以及讨论决定修桥筑路等地方公共事务。郡区会议是一种具有半自治性的地方政府机构。
    郡区以下分为若干百户区。顾名思义，一个百户区大约包括一百户居民。关于百户区的建制原因国外学者众说纷纭，有人认为源于古代的军事组织“百人团”，有人认为是出于征税目的，还有人认为是由于加强社会司法管理的需要。不管是何原因，到10世纪中叶“百户区法令”颁布时，百户区作为一级重要的地方行政组织已在全国确立起来。因各郡地域大小不等，所辖百户区数目也多少不一，多者高达140个（如康沃尔郡），少者只有9个（如贝德福郡）。百户区设有百户长和百户区会议。百户长由国王任命，大多出身长老。百户区会议由百户长主持召开，每月一次，其成员构成与郡区会议完全相同。百户区会议除征税、处理区内公务外，主要职能是受理财产所有权和继承权、土地转让、地界争端、契约纠纷等民事案件，以及盗窃、抢劫、凶杀等各种刑事案件。
    百户区之下是最基层的村镇。村镇是一种政社合一组织，设有选举产生的村长和村镇会议。村镇会议权限极小，只能受理轻微的不端行为和调解居民纠纷等。
    在盎格鲁撒克逊时代，英国已兴起城市数十个，市民主要从事手工业和商业，他们通常按行业组成各种基尔特（即行会）。多数城市（约9／10）属于国王，少数（如坎特伯雷市）属于教会。国王城市的贸易税2／3上缴国库，其余1／3归方伯所有。城市普遍享有一定的自治权，其主要政权组织是市会议，每年召开3次。市会议不受郡区会议和百户区会议的管辖，可独立地处理市政及进行司法审判。为便于管理，大城市又划分为若干市区，如约克城分为7个市区。 市会议及各区的权力都控制在长老即城市贵族手中。
    由于盎格鲁撒克逊时代的英国刚刚从财产公有、人人平等的原始社会步入财产私有的阶级社会，出现了许多前所未有的社会阶级矛盾，财产纠纷、抢劫盗窃等案件层出不穷，加之血亲复仇的古代习俗尚未彻底绝迹，保护新生的私有财产制度和等级制度，维护正常的社会生活秩序是新生政权的首要职责，所以司法审判成为各级政府机构的主要活动内容，正因如此，那时的三级地方机构又分别被称为郡法庭、百户区法庭和村镇法庭。