19世纪后期至20世纪前期加拿大迅速崛起的主要原因(3)
四 经济繁荣除了完全拥有国内市场之外,必须拓宽国外市场。加拿大与英美的特殊关系,使它的经济繁荣有了独特的条件与环境。 加拿大沦为英国的殖民地有100多年的历史。1867年建立自治领后,它仍处在英国的“保护伞”之下,即使20世纪30年代完全独立后,它依然是英联邦的主要成员国之一。因此,加拿大与母国在经济上、政治上有着千丝万缕的关系。美国是陆地上与加拿大相连的唯一国家,加美之间的国界线长达5500多公里。地理上的毗邻,交通运输的便利,同样使两国在政治经济上有着错纵复杂的关系。加拿大这种与世界两大资本主义强国的“特殊关系”,对它的迅速发展产生了多方面的影响。 其一,为自己创造了一个和平发展的有利环境。加拿大地处北美大陆北端,气候寒冷,地形复杂。到18世纪末19世纪初,欧洲各国与美国的资本主义已有了相当规模的发展时,加拿大还很落后,生活所需物品要依赖英国,毛皮贸易和渔业产品贸易基本上依赖英国市场。这种对宗主国经济上的深深依赖,致使加拿大人没有参加美国的反英独立战争,继续紧紧地依附于宗主国,缓慢地发展着。 美国独立战争以后,国力迅速强盛,它除了向西扩展以外,还希望向北扩展,进一步削弱英国的势力。因此它与加拿大发生了长期的边界纠纷和沿海捕鱼权的争夺。在这些纠纷中,强大的美国很容易利用有利的条件去胁迫弱小的加拿大。但是,这些纠纷却大都停留在谈判、调停、小规模的武力冲突上。之所以如此,从加拿大方面看,他们势单力薄,不希望长期卷入劳民伤财的战争中,因而在许多争论中,“主要按照美国人的观点来解决,争论没有引起战争的危险,因为加拿大不可能想与美国作战”(31)。从美国方面看,“一个明显的事实是美国害怕把英国拖进去”(32)。正是这种英、加、美特殊的三角关系,最终形成了加美之间的也是世界上最长的不设防边界线。另外,地理上除美国之外,加拿大基本上远离世界各国,又有三大洋作天然屏障的独特条件,所以形成了加拿大长期和平建设的良好环境。 其二,加美《互惠条约》促进了加拿大经贸的发展。1854年,第一个《加美互惠条约》在华盛顿签订。条约规定:美国的密执安湖与加拿大的圣劳伦斯河向对方开放,双方可以自由通航;双方可以进入对方的渔业基地进行捕捞;双方对一定范围内的天然产品可以享受免税或降低关税的优惠侍遇。简言之,美国可以自由地分享北部的渔场,加拿大则能将谷物和木材以及渔产品运往美国。当时美国正处于向西部迅速扩张时期,新的城市、村镇不断涌现,市场不断扩大,对谷物,特别是对木材的需求量日益增多。《互惠条约》的签订无疑为殖民地时期的加拿大打开了一个新的广阔的外部市场。对于加拿大来说,直接南下与近邻美国扩大贸易,显然要比越过大洋与英国贸易获利更多。因此,《互惠条约》签订后,加拿大超过1/3的贸易转向了美国市场。在《互惠条约》生效的12年间,加美贸易额逐年增长,“1850年是1460万美元,1854年增至3280万美元,1864年增至5610万美元”(33)。 加拿大的繁荣不仅受英国的影响,更多是受美国的影响。在加拿大的外交关系中,尽管她是英联邦成员国,但与美国的关系更受到重视。“加拿大自治领有每个理由渴望与它的邻国更加紧密友好地交往”(34)。因此,从1866年《互惠条约》废除以来,互惠主义一直是加拿大人追求的目标,就连信奉“民族政策”、反对“商业联盟”的保守主义者,都从未否认过“适度的互惠”。但美国内战期间和内战以后,实行保护关税政策,大力发展本国工业,对加美互惠兴趣不大。而后,随着时代的发展和国际环境的变化,双方互惠贸易的要求加强了,最终,美国成了加拿大最大的贸易伙伴。 其三,利用英美的投资来发展本国的经济。加拿大是西方世界引进外资最多的国家之一。1867年加拿大建国初期,百业待兴,需要大量资金发展经济。由于国内经济还处于相对不发达的境地,缺少资金来源。而这时的英国已成为“世界工厂”,美国亦已结束了南北战争,经济出现了跳跃性的发展,引进英美资金来开发本国资源,促进经济繁荣,不失为高明之策。为此,政府制定了任何外国投资者都可以自由进出的开放政策,从此外国资本蜂涌而至。长期以来,大量吸引外国投资始终是加拿大经济发展的一个重要特点。 第一次世界大战前,英国资本在加拿大占绝对优势。“1867年时,英国在加拿大的投资是1.85亿美元;到1913年已增至26亿美元,英国的投资占全部外国资本的73%左右。”(35)英国的投资者主要投资于加拿大的铁路证券、工业证券和政府公债方面。加拿大运用这些资金完成了大西洋到太平洋的铁路建设,修建了遍布全国的铁路运输网络和运河运输网络,发展了自己独立的工业和金融体系,为加拿大经济起飞打下了牢固的基础。第一次世界大战以后,随着美国逐步成为世界头等经济强国,英美两国经济实力的对比有所改变,美国成了世界金融的中心,加拿大的经济日趋依赖美国,英美在加拿大的投资额也发生了巨大的变化。“1900年,在外国对加拿大全部投资中;英国资本占85%,美国仅占14%。到了1930年,英国下降到36%,美国上升到61%”。(36)这种趋势一直持续至今。由于美国的企业家采取与英国投资者完全不同的方式,他们集中在直接对企业的投资上,因此在某种程度上控制了加拿大的一部分企业。本世纪20年代后,加拿大利用大量涌入的美国资本,促进了自己能源、矿业、制造业的迅速发展。加拿大人自己也认为,“美国资本使他们更快地开发了资源,扩大了工业,其速度比加拿大使用自己的资本要快得多”(37)。虽然大量美国资本的流入,也使加拿大在经济上付出了受美国控制的代价,但今天加拿大全方位高速度的发展,确实得益于源源不断的外国资本。
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