三、英国对美国政策的影响
    英国对美国政策的影响，突出表现在反对麦克阿瑟将军表述的美国侵台政策上。麦克阿瑟将军应蒋介军邀请于1950年访问了台湾并拟定了防卫台湾的计划。他建议美在台湾设立海、陆、空军事基地。接着他写信给美国参加过国外战争的复员退伍军人协会负责人刘易斯说美国绝对不允许台湾落入一个对美国不友好的国家手里。因为它会变成一个非常理想的进行战略进攻的“一艘不沉的航空母舰和潜水艇”。台湾是从阿留申群岛至马里亚纳群岛这一防线上的一个环节，“美国掌握了这条防线，就可以避免战争，反之战争就不可避免。”⑤这一讲话公开后，英国立即提出了抗议，要求美国政府澄清其对台政策。英国认为这表明美国对华政策是对台湾有领土野心，英国再次表明英国将不支持美国对华战争。英国的坚定态度，迫使杜鲁门修改由麦克阿瑟表达的侵略政策。他公开表示美国对台湾没有领土野心，并命令麦克阿瑟撤回他的讲话。这样杜鲁门修改了他自己的政策。因为麦克阿瑟的讲话只不过是贯彻杜鲁门在1950年6月27日的侵台讲话精神而已。而且麦克阿瑟访台是经白宫批准的。
    但是英国对美国政策的影响，最集中的表现是在英美磋商递交联合国的解决台湾问题的提案上。在双方磋商时，英国向美国施加了强大压力，迫使美国在主要问题上做了让步。英国政府提出的三点关于解决台湾问题的意见是：“（a）台湾应该归还中国；（b）台湾归还中国的时间应在取得太平洋地区的和平之后。在韩战期间，不允许破坏台湾的现状和利用台湾为基地反对中国；（c）建立一个联合国委员会来研究归还台湾的时间。”但最初美国则提出台湾进行公民投票来决定台湾之命运。这遭到英国的反对。经过激烈争论，美国做了让步，口头上同意英国意见。但是美国却阳奉阴违。在美国提出的决议案中鼓吹要建立一个独立的“台湾国”，要求安理会建立一个联合国委员会“考虑台湾人民的利益和维护太平洋地区的和平”。这个提案遭到英国反对。贝文指示英国驻联合国代表团向美国代表强调两点：第一，联合国在做决议时必须尽可能避免任何向中华人民共和国进行挑衅的词句。第二，英国希望联合国能通过一份大多数国家都支持的决议。为此美国的调子要降低，不要带有威胁或反对中国性质的词句。双方经过磋商，美国重写了决议案。但美国仍然坚持要“考虑台湾人民的利益和维护太平洋地区的和平。”英国再次反对这一提案。英国认为这一条可以解释为不把台湾归还中国，这就违背了开罗宣言。英国强调这句话的侵略气味太浓，而且美国提出这一条的目的之一是使第七舰队侵入台湾海峡合法化。英国认为这一决议案肯定会遭到印度等国的反对而不能在联大通过。最后美国被迫删除了这一内容。于是根据英国提议案为基础的英美联合议案于1950年9月28日提交了联合国，并成为日后联合国对台湾的基本政策。⑥
    四、对英国台湾政策的评价
    在艾德礼的领导下，英国政府主张台湾属于中国，应该归还中华人民共和国。这一政策对缓和台湾海峡的紧张局势是有益的。英国之所以执行上述政策，有多方面的原因：首先是英国国力衰落，无力再奉行“炮艇政策”。为了维护在远东的利益，英国不能不承认新生的中华人民共和国。为此必须承认台湾属于中国，应该归还中华人民共和国。而英国与国民党政权的关系却一直在恶化。1949年英国与窃据台湾的蒋政权矛盾已经激化。蒋介石逃到台湾后，国民党海军加强封锁中国沿岸港口，袭击正与中国贸易的商船。这引起了英国的强烈愤怒。如1950年5月30日，国民党军舰扣留了几艘企图闯过国民党海军封锁线到大陆港口进行贸易的商船。其中三艘是1，300吨的太昌山号（Taichungshan）货轮和5，00吨的埃尔西、莫拉号（Elsie、Moller）商船及凯杜塞（Caduceus）号货船。同时国民党海军还袭击了其它国家与中国贸易的船只，击沉两艘。国民党空军还轰炸和扫射了从汕头开出的两艘英国商船。其一是1，883吨的沃尔梅女士号（Lady Wolmer）。由于国民党海军的封锁，从香港开往大陆的船只被迫停开了几个月。而且在第七舰队实行所谓“中立”台湾的政策后，国民党海军仍然袭击英国商船。1950年9月10日，国民党海军向离开厦门的两艘船开炮。埃尔西、莫拉号船长被迫签了保证书，保证今后要尊重国民党海军对大陆的封锁。面对国民党海军向英国商船的攻击，英国政府采取了相应的报复措施。如1950年9月，英国政府禁止把1000桶美国航空汽油和其它战略物资从香港运往台湾。⑦虽然这一决定遭到美国有关公司的反对，但仍然执行。同时英国执行了对台湾的禁运。英国还展开外交攻势，希望联合国迫使国民党军军队撤出台湾，从而听任中国人民解放军解放台湾。在朝鲜战争爆发后，英国拒绝了国民党政府要求在第三次世界大战爆发时，允许20万国民党军队借道香港，反攻大陆的要求，而且英国政府下令不允许任何殖民地官员特别是香港官员作为国民党政府与英国政府联系的渠道。英国拒绝了国民党政府要求改善与英国政府关系的多次要求。由于英国与国民党政府关系的不断恶化，因此英国坚决反对国民党反攻大陆。这是英国主张台湾归还中国的一个原因。第二个原因是中国人民和世界人民坚决要求把台湾归还中国的斗争，迫使英国反对美国的侵台政策，坚持英国承认中华人民共和国时的宣言，即承认台湾属于中国，应该归还中华人民共和国。例如中华人民共和国总理周恩来在1950年6月、7月和8月曾数次向联合国提出强烈抗议，反对美国侵略台湾，重申中国人民一定要解放台湾的立场。而且中国政府直接要求英国澄清其对台政策。这迫使英国在台湾问题上持谨慎态度。在英国看来，如果支持美国侵略台湾，势必恶化中英关系。从英国在中国的贸易，在中国香港及东南亚的利益出发，绝对不可轻易为台湾而开罪中国。而且英国认为只要率直地向美国表明英国在远东的处境，即便得不到美国谅解，但也不会使英美联盟破裂。此外世界人民反对美国侵略台湾的呼声，也使英国不敢支持美国的侵略政策。首先是英国人民反对英国政府支持美国的侵台政策。他们要求改善与中国的关系，承认中华人民共和国在安理会的席位，还要求英国政府公开表明上述立场。这使英国外交部贝文感到如果不考虑上述意见，就会失去英国人民对这一届政府的支持。而印度、加拿大等国，则直接促使英国政府坚持承认台湾属于中国，应该归还中华人民共和国的立场。上文已经谈到在磋商英美递交联合国的提案时，英国坚持解决台湾危机的唯一办法是承诺把台湾归还中华人民共和国。英国这一立场是在印度和加拿大等国代表压力下产生的。因为英联邦国家内进行磋商英国关于台湾问题的提案时，英国原来要求“联合国成立的台湾委员会应当与所有有关政论和当局进行磋商”解决台湾问题的办法遭到印度驻联合国代表的反对。印度认为这一要求意味着与台湾国民党政权进行磋商。因此印度坚决反对这一提法。加拿大政府驻联合国代表则公开反对把“台湾人民”包括进去。因此如果提到“台湾人民的利益”，这就可能使人联想到需要在台湾举行公民投票。这样做是有许多困难的。由于上述原因，英国才在它的提议案中删去了这一内容。在英美磋商时，英国把上述情况告知了美国政府，提醒他们任何企图否定把台湾归还中华人民共和国的提案都会遭到印度、加拿大、澳大利亚等国的反对。美国政府不能不认真考虑英国的这一建议。这反映在一份美国国家安全委员会文件中，这份文件为NSC162/2，题目为“美国国家安全的基本政策”。制定时间是1950年10月30日。美国国家安全委员会在这份文件中承认美国侵略台湾的政策肯定得不到联合国大多数国家的支持。⑨因此可以说英国的对台湾政策受到世界爱好和平、主持正义的多数国家的影响；而美国的对台湾政策又在一定程度上受到英国的影响。