征得艾森豪威尔同意后，杜勒斯向叶公超和顾维钧概述了他的行动方案。他强调指出“目前形势要求我们必须开始开导国会”。
    “开导”国会工作始于1月20日， 艾森豪威尔和杜勒斯分别会见了国会各方领袖。在会见众议院议长、民主党人萨姆·雷伯恩（Sam Ralyburn）及众议院共和党少数党领袖约瑟夫·马丁（Joseph Martin）时， 艾森豪威尔被告知他已经拥有保卫美国重要利益的足够的权力。但是雷伯恩向他保证，众议院将迅速通过一项联合决议案。
    杜勒斯同日会见国会领袖时，大致勾画了他的行动方案。他提到了寻求联合国停火决议的想法但并未透露“神谕”的具体详情。他和当时在场的参谋长联席会议主席雷德福间接地但却十分强烈地暗示了美国保护金门的意图。与会者并没有人在这个问题上向他们施加压力。在解释总统为什么需要一项国会决议时，这位国务卿强调指出，总统希望得到以下权力：使用美国军队保护金门和澎湖列岛；支援在台海各岛上自发地重新部署的国民党军队；阻止任何“明显作为旨在进攻台湾和澎湖列岛序幕”的共产党的军事集结。杜勒斯敦促国会迅速批准《共同防御条约》和总统所要求的授权。同日晚些时候，他向国安会报告说，已经与国会就他提出的行动方案达成了全面协议。
    1月21日，国安会再次开会，杜勒斯提出他的计划中有两处重要修改。一是，他建议美国不仅协防金门，还要协防马祖。二是，他现在建议应给国民党以秘密的而不是公开的保证，因为一旦公开泄露，英国会拒绝进行“神谕”提案的工作。国安会建议美国针对中共进攻作出防御，“只要这种进攻假定是由中共作为进攻台湾和澎湖列岛的一个前奏而发起”。
    国安会也考虑了总统向国会提交的要求一项联合决议案的咨文草稿和决议案内容草稿。艾森豪威尔声称他要的这项决议“应足以允许他拥有必要的行动自由”。这次会议的备忘录清楚地显示，他希望得到能够打击中国大陆军事目标的附加授权，并且希望在他下令进攻时，不要引起国会和公众舆论的分歧。但是，他坚持声称，在保护美国重要利益方面，他“宁愿遭到弹劾也绝不辱没总统职责”。因此，艾森豪威尔并不僵死地墨守他的严格的宪法主义原则。在紧急情况下，在美国重要利益处于危难之际，他准备采取国会可能认为是超出了他的总统权力的战争行动。
    随后两天，白宫和国务院完成了向国会提交的咨文及联合决议案的最后文本。国会的主要人物有机会审查了这份决议案，提出了一些修改意见。最后文本授予了艾森豪威尔所希望得到的行动自由。它授权总统使用美国军队保护台湾及澎湖列岛，包括“该地区中现在友军手中的有关阵地和领土（即金门和马祖）的安全及防卫，以及采取他认为在确保台湾和澎湖列岛的防御方面是必要或适宜的其他措施”。后来，艾森豪威尔宣称，他和国会领袖之间有一个明确的谅解：在决议案中不提及任何其它岛屿。
    向国会递交的咨文用辞严谨而含蓄，语气严肃，并经过反复斟酌。它故意混淆了总统作为武装力量最高司令的权力与国会战争权的界限，点出了杜勒斯行动方案的要点而未披露详情，也没有指出一旦金门或马祖处于中共进攻的危险中美国将采取什么行动。咨文敦促迅速批准《共同防御条约》，并欢迎联合国采取稳定局势的行动。联合决议案被形容为美国政府、国会及人民统一意愿的表达，会减少中共失算、导致战争的可能性。
    四、《台湾问题决议案》的通过政府需要且希望迅速通过《台湾问题决议案》，1月24日，总统咨文被国会接受后，就立即提出了该议案。
    国会两院十分容易地通过了这个议案。1月26日，众议院以410票对3票通过。参议院持续3天的内部会议中，由外委会和军委会组成的联合委员会，听取了杜勒斯和参谋长联席会议的证词。1月27日，联合委员会以27票对2票赞成提交这项未附加修正案的决议案。同日，决议案提交给参议院进行了两天的激烈辩论。所有欲将近海岛屿从给予总统的授权中排除的努力均被轻易击败。1月28日，参议院以85票赞成3票反对通过了这项决议案。