其三，在独立斗争时期，尼赫鲁与甘地在国大党的作用和前途问题上也存在着分歧。甘地希望使国大党主要成为印度道德和精神复兴的工具，其次才是印度政治解放和经济进步。尼赫鲁则希望国大党将其活动主要限于政治和经济领域。甘地将国大党社会活动的重心放在农村，规定以纺纱为入党条件，号召国大党人到农村去，促进农村的复兴。在甘地的倡导下，国大党成为一个具有广泛群众基础的农民组织。尼赫鲁则更注重国大党与先进的工人阶级加强联系。1929年，尼赫鲁当选全印工会大会主席，他动员工人阶级参加民族斗争，在此之前，国大党的注意力主要在农村，很少关心城市无产阶级。尼赫鲁希望充当国大党与总工会中间的联络人，使双方更接近，使国大党更倾向社会主义，更无产阶级化，组织工人参加民族斗争。同时，工人也帮助国大党，与它合作，影响它，但工人应该保持自己的独立性。为此，他邀请全印总工会联合省分会派代表参加国大党省委员会的会议，许多国大党人也积极参加工人的活动。尼赫鲁主张将工人、农民组织起来，将工会和农会集体纳入国大党，使它们在国大党中直接代表组织起来的工人和农民，帮助他们进行争取自身政治经济利益的斗争。甘地不同意尼赫鲁的主张，他力图避免阶级利益冲突，如有些学者指出的，“甘地一方面将群众引入政治活动，一方面却不鼓励或允许他们独立地讨论和发展政治活动，把他们自己的领导撇在一边”⑩。结果，尼赫鲁在1936年国大党勒克瑙大会上提出的关于工农组织集体加入国大党的提案被否决。
    30年代初，尼赫鲁与甘地谈到对国大党前途的看法。甘地认为，国大党应处于超然无私的地位，对行政机构以及政府的其他部门施行巨大的道义上的压力，从而督促它们不脱离正轨；国大党应通过一项自我约束的条例，规定所有党员不得在国家机关中接受一个有报酬的职务；如果任何人想在国家机关中获得这样一个拥有权力的职位，必须退出国大党。他主张，国大党不应继续发挥政治组织的作用，而应转变成一个社会服务机构，这样才能避免国大党道德惰落。尼赫鲁认为，这是一种奇异的想法，令人难以理解。这样一种组织将为某些既得利益集团所利用，这种思想与现代正党的概念完全相反，因为现代政党的建立，其目的在于夺取政权，以便按照某种预定的计划去改造政治和经济机构。40年代，随着独立的临近，甘地对国大党的前途和作用更为关注，独立初期，甘地数次召集国大党工作人员，重申了他的建议。他指出：“必须承认我们梦想的社会秩序不可能通过今日的国大党来实现”，“我不想掌权，通过公开放弃权力和投身为选民纯洁而无私地服务，我们能够指导和影响他们。这会给我们以比进入政府更大的权力。今天，国大党中的每个人都在追逐权力。这预示着严重的危险。我们不要加入追逐权力的行列”（11）。甘地批评尼赫鲁独揽大权，梦想以此推动理想的社会主义国家不断前进。甘地还撰写《国大党的地位》，指出国大党在新时期的任务是抑制内部腐化，进行内部整顿，为民众服务，要求国大党向农村发展，党员不应专作权力之争。遇刺身亡的前一天，甘地为全印国大党委员会起草了一个决议草案，作为国大党在新形势下的新章程。他指出，作为宣传工具和议会机器，目前形式的国大党已经过时，已失去作用。为此，决定解散现存的国大党组织，而成立“人民之仆会”取而代之。尼赫鲁则认为，国大党组织及其全国的支部作为“宣传工具和议会机器”，仍将继续发挥作用，对他来说，国大党不仅在他保持权力，而且在维护国家统一、加强民主和实现他设想的社会理想方面，都是一个不可缺少的巨大财富，只能加强，不应取消。
    注释：
    ①《尼赫鲁自传》，世界知识出版社，1956年，第631页。
    ②阿比德·侯赛因：《甘地与尼赫鲁之路》，孟买，1959年，第76页。
    ③彭树智：《现代民族主义运动史》，西北大学出版社，1987年，第49页。
    ④B.R.南达：《甘地与尼赫鲁》，德里，1979年，第23页。
    ⑤《尼赫鲁自传》，第117页。
    ⑥《尼赫鲁自传》，第188页。
    ⑦《尼赫鲁自传》，第206页。
    ⑧《甘地与尼赫鲁》，第18页。
    ⑨维什努·杜德：《甘地、尼赫鲁与挑战》，新德里，1979年，第137页。