二
    1879年3月，“拉勒米县家畜饲养者协会”更名为“怀俄明家畜饲养者协会”，总部设在夏延。从更名到1882年前，这个组织达到了“成熟阶段”。为更好地管理全领地的牧牛业，协会不断建立、完善各种机构。更名当月，协会设置了由选举产生的执委会。到1884年执委会成员增加到23人。这个执委会几乎像“帝王”一样在“牧场主的领地”内实行着统治。协会还组建了一支约30人的武装侦探队（11）。侦探人员被分散到整个牧区、车站和城市，追捕“偷牛贼”，查出会员被偷盗的牛群。偷牛贼和失职人员都被列入协会的“黑名单”。凡列入“黑名单”的人，不准参加协会组织的赶拢。会员雇用了上“黑名单”的人，将被协会除名。怀俄明的牧牛业被置于协会武装侦探的严密监视之下。1881年夏，12个大牧场主集资2.5万美元建成了著名的“夏延俱乐部”。（12）它成了协会的活动中。牧牛大王们在那里聚会或洽谈生意；立法者和协会领导在那里协商和推出领地的法律。
    管理机构、侦探队伍和活动中心的建立，使协会从组织上更加巩固，对促进牧牛业的发展起了决定性作用。1880～1885年，怀俄明的牧牛业空前繁荣。放牧牛的数量到1886年达到900万头的爆炸数字（13）。牧场主获利又快又多。据说每头牛每年仅有约1美元的花费，放牧后可增值5～8美元（14）。牧牛公司的利润高达35～40%左右。繁荣时期，怀俄明的牧牛业日益采用大公司的方式经营。仅1883年领地内就成立了20家土地和牧牛公司。其中最大的是“英美联合牧牛公司”及“斯旺土地和牧牛公司”，各拥有300万美元的资本（15）。这些大牧牛公司是领地的主要经济支柱。
    协会大力渲染怀俄明牧牛业的高额利润和不花钱的丰富牧草资源，以吸引东部和外国投资。这些宣传极尽夸张地说，只要对西部牧牛业投入“适量的基础资本”，“巨大的利润将渗透回东部”（16）。东部的商人、银行家、律师和政客被高草原牧牛公司42%的红利煽起了发财的狂热，纷纷投资。英格兰和苏格兰的投资者为实现40%利润的梦想也倾其财力，组织牧牛公司与美国公司竞争（17）。“怀俄明家畜饲养者协会”在1882年大约引进3000万美元的英国资本投入怀俄明和得克萨斯（18）。19世纪最后的20年中，怀俄明有188家牧牛公司，吸引资金达9409.58万美元（19）。滚滚而来的东部和外国财源造成了牧牛业的兴旺，促进了怀俄明牛贸易的发展。
    联合太平洋铁路把大批牛肉运往东部城市，也使廉价的美国牛肉在欧洲市场上迅速增加。不仅夏延、拉勒米成为集散牛群的重要牛镇，而且连铁路沿线小站格兰杰也被远在蒙大拿的牧场主们作为牛群外运的装运站。在牧牛业繁荣时期，怀俄明运出的成牛和运入的幼畜数量相当。1885年秋，怀俄明牧区装车外运了约200万头牛（20）。
    “怀俄明家畜饲养者协会”的实力因牧牛业的迅猛发展而不断扩大。到1885年，它控制的赶拢区已达30多个，协会生印记书中已把大角盆地牧场主的牛群登记在册。这表明协会的势力已扩展到北部与沙漠临近地区了（21）。更名前的县协会只能控制领地东南部地区。该协会更名后，管辖权不仅扩大到整个领地，而且延伸到相邻领地和州。它管理着怀俄明、科罗拉多、达科他、蒙大拿和内布拉斯加5个领地和州的牧牛业。到1886年，协会会员已增长到416人。（22）“怀俄明家畜饲养者协会”在北部平原牧区所有的协会中，发展成为现模最大、实力最强的牧牛者组织。
    “怀俄明家畜饲养者协会”在美国西部一块几乎与西欧面积相等的广阔土地上制定和实施自己的法律，对领地立法机关施加强有力的影响，保护大牧场主和牧牛公司的利益。
    第一，协会制定了关于赶拢、打烙印、长途驱赶和检疫等种种规定，特别是通过了1884年“马弗里克牛”（未打烙印的迷路小牛——作者注）法律，强制会员和非会员一律执行。
    协会规定会员必须把他为牛打烙印的印记在协会登记备案，否则概不予以承认。打印法规定每年进行春、秋两次赶拢。春季赶拢围捕小牛。秋季赶拢围捕成牛。每个赶拢区要在协会任命的赶拢工头的指导下，围捕小牛和打烙印；禁止在2月15日到协会规定的春季赶拢日期开始前的这段时间给牛打烙印。违者被处以罚款或监察。协会做这样规定的目的，是为了更好地保持会员的牛群，杜绝一些牧场主借单独进行赶拢发不义之财。因为借单独赶拢之机可以围捕别人的牛群，打上烙印据为已有。为了阻止得克萨斯牛瘟在怀俄明牧区扩散，1882年通过了禁止病牛入境的“检疫法”，三年后，怀俄明总督又发布通告，严禁病牛进入领地，并把已进入牧区的病牛强行集中在一些地方处理。
    1884年制定的“马弗里克牛法”是协会最重要的法律。它规定对不服从赶拢工头命令的赶拢人处以罚款和监禁。不知“归属”的小牛被围捕后须打上“无主牛”烙印集中起来，每10天进行一次拍卖；卖出的牛应打上协会和买主的烙印并登记存档以备公开检查；售牛款归协会所有，作为经费补贴（23）。协会对有违法舞弊行为的赶拢工头将予以解信心并处以3000美元罚款（24）。1884年“马弗里克牛”法律在怀俄明历史上具有重大意义。它使协会由成立之初的私人牧业管理机构变成了统治全领地的权威机关。协会在牧区创立了合法的赶拢制度，以其不可抗拒的权力强制实行，完全控制了全领地的牧牛业。牧区早期盛行的独自赶拢已被禁止。在该法通过的当年，没有在协会规定的春季赶拢日期前私自给牛打烙印的事件发生。这项法律使武装侦探人员执行任务更有了法律依据。仅1886年春天，他们就查出2 276头马弗里克牛。售牛款为2.5605万美元，与侦探队全年花费的2.6万美元大体相抵（25）。总之，1884年“马弗里克牛”法律更好地维护了会员的利益，加强了大牧场主和牧牛公司巨商在牧区的统治。
    第二，协会制定了许多管理土地、使用水源的规定，极力保护大牧牛公司对土地的控制权，使整个领地变成大牧场主的独立王国。
    按照协会的规定，当一个牧场主在某条河流的一侧河岸立界标明其所有权时，即取得了从“先占”的河流一直延伸到“分水岭”的全部土地的“放牧权”。大牧场主据此趁机划占在法律上并不属于他的大片土地，取得“优先放牧权”。大牧牛公司经常在报纸上发表这样的占地通告。例如一则通告说：“本公司的活动范围在小贝佛。公司扩展范围从野马溪以北到羊孤山。东到落基山脊，南至派洛特丘陵”（26）。这则公告的目的是警告其他牧场主不得进入该公司已取得“优先放牧权”的地区去放牧，也阻止农民闯入定居和扰乱牧区。牧场主为独霸牧区，还不断驱赶印第安人，剥夺地们的土地。怀俄明的印第安人先是被从夏延平原驱散到北部草原，又从那里被挤压到领地内的温德保留区。为扩大牧区，牧场主们继而不断侵占保留区内印第安人的土地。1881～1883年，牧场主们驱赶牛群冲入鲍德河和通古厄河流域。他们指令其牛仔们采用一切手段迫使印第安人从那里迁走。在协会的庇护下，牧牛大王们极尽欺诈、诬陷、恫吓和暴力等手段，诈骗了印第安人数百万英亩的土地，使他们陷于绝境。
    怀俄明的牧场主利用联邦政府鼓励移居垦殖西部的优惠土地政策，贪婪地占有土地。1879年，国会“公共土地委员会”试图对政府赠与土地的政策做某些修改，立刻遭到牧牛大王们的抗议。同年11月，“怀俄明家畜饲养者协会”召开了一次专门会议，还邀请了科罗拉多和内布拉斯加代表前往。会议通过一项提交“公共土地委员会”的决议，强烈反对修改政府“赠与土地政策”（27）。
    第三，“怀俄明家畜饲养者协会”联合其它牧牛者组织，向“联合太平洋铁路公司”施加压力，使其降低运牛的运费。在牧场主要求下，协会于1879年起草了一份要求“联合太平洋铁路公司”降低运费的文件，并把副本送往内布拉斯和科罗拉多的牧牛协会，以便采取联合行动向铁路公司施加压力。1884年11月，牧场主和货主在圣路易开会，强烈谴责铁路公司的高运费。随后，“货物运输委员会”成立。经“怀俄明家畜饲养者协会”的多方交涉，“联合太平洋铁路公司”同意给其会员“半价待遇”运货，从而使他们在1885年节省了7.2万美元的运费（28）。