原料储备库只是胡佛和商业部采取的措施之一，另一重要措施是建立美国自己的原料供应地。美国报界称之为“美国为美国工业控制橡胶。”胡佛的第一目标是荷属远东的橡胶园。1923年初，胡佛就曾和荷兰公使讨论过美国和荷兰在橡胶协会和荷兰谈判，商业部的大量纪录证明胡佛鼓励美国的橡胶产业购买荷兰在远东橡胶园证券。（32）1926年胡佛得到荷兰政府的允诺，在荷属印度向美国出租13万英亩的土地，由美国发展自己的橡胶供应地。商业部让美国橡胶协会做承租人。（33）除此之外，美国橡胶制造界还在其他地区寻找开发橡胶园的可能。在商业部的帮助下美国公司从利比亚获得了一百万亩土地的租让权，用以发展橡胶种植业。和利比亚所有的谈判都是商业部在征得美国制造业的同意后进行的。（34）
    胡佛对反对英国控制橡胶价格的行动评价很高，他说这是“对使美国民族独立于经济和政治困难的一个贡献。”胡佛认为在这一行动中体现了商业界合作，由政府帮助的原则。（35）二十年代的共和党政府是提倡政府不干预经济的，胡佛是这一政策的热心倡导者。但这种不干预决不是一般意义上的不干预，而胡佛自己说过：“政府必须为那些不能找到解决办法的人行动。但是政府可能提供的最好服务是确定事实，刺激和与我们民族生活中的志愿力量合作。”（36）这种不干预只是政府不直接参与经营活动而已。商业部实际上一直在积极地参与和组织对美国企业，特别是大企业有利的经济活动。这就是胡佛主张的政府与企业界的合作。因此有一个英国政治家说：“我们不仅与美国商业竞争，还要与商业部竞争。”（37）另外胡佛在反对“史蒂文森法”时，不断引以为据的是自由贸易的原则，但是实际上，他所提倡的两项措施都是违反自由贸易原则的。所以胡佛的自由贸易是针对英国的，而美国并不实行。或者说，在英国和其他国家不再实行严格的自由贸易后，美国也只是将自由贸易原则用来批评别国，而自己并不准备实行。这也是第一次世界大战后世界贸易中的一个潮流。
    三、形成一个控制对外贷款投资的政策
    在担任商业部长之前，胡佛就开始关注对外贷款及投资的控制。他主张应通过有组织的努力“防止不偿还，浪费或损失”对外投资。（38）胡佛一上任就着手制订一个长期贷款政策。1921年5月，在胡佛的促成下，哈定总统在白宫召开了讨论贷款政策的会议。除胡佛外，休斯、梅隆和总统哈定做为政府方面的人参加了会议。银行界的一些重要集团也派代表参加了会议，例如摩根集团的代表托马斯·雷蒙特。这次讨论的结果是银行界正式同意向政府贷款咨询。在会议召开后六个月，1921年12月7日，国务院提出了一个控制贷款的目的和程序的方案交给商业部和财政部。方案认为：政府要仔细考虑计划中的贷款，需要明确贷款必须用于生产性的目的而“不是用于军事性开支和弥补国家财政赤字”。（39）1922年底胡佛又进一步为控制对外贷款和投资设计了这样的运程：1.将资本转入再生产性项目。2.允许财政部长梅隆对那些尚未还清美国战争债务的国家关闭资本市场。3.允许国务卿休斯对那些有可能威胁美国外交目标的贷款投否决票。银行应先将一个预计的贷款项目呈送国务院，同时将副本呈送财政部和商业部。（40）
    但是控制对外贷款和投资的方案从一开始实行，政府就和银行界发生了矛盾。争论中代表政府的主要人物就是胡佛。银行界反对控制对外贷款及投资的根本原因是因为害怕由于有附加条件而影响美国银行在国际金融市场中的竞争。代表银行界反对意见的发言人是纽约联邦储备银行的总裁本杰明·斯特朗。他在1922年4月14日给休斯的备忘录中说：“我相信，正是因为正在讨论的这种贷款限制试图要求借贷国以比其他地方更高的价格购买美国市场的货物最终会造成美国出口贸易的减少。”他认为美国的对外贸易能否增长不在于向外国贷款时要限制它们购买美国货，而在于这些外国公司的购买能力。美国借出去的钱即使不被借债国花在美国，最终也会被别的国家花在美国。（41）休斯将斯特朗的备忘录转交胡佛。胡佛能够同意斯特朗据说中的，从美国贷款最终能促进美国的商品和黄金的出口，而不必考虑它最初是否从美国市场购买货物。但是胡佛同时认为即使国会不立法，银行应该在贷款前提出一些要求借贷国从美国购买货物的条件，因为“还有一些比斯特朗总裁所历数的更重要的考虑。”银行界有“对我们国内商业的某种义务。”（42）胡佛同意斯特朗所说的“强制借钱国买美国产品无疑是个坏主意”，但胡佛认为这已成为“事实”，其他国家都在这样做，例如英国。（43）胡佛还认为非生产性贷款容易造成不能还债，这会引起一系列经济政治问题，还会使政府被迫参与。正因为美国银行在借钱时没有这些准则，所以政府要管。（44）胡佛说：“我们联邦政府应该告知我国公民这些国家有可能宣布无力偿付借贷”（45）胡佛提出的控制贷款的目的主要是两个：一是要有利美国出口和掌握国际市场。另一个是要保证贷款和投资能有效，有利地得到偿还。
    头一个目的代表的是美国制造业的利益。制造业这时正在宣传应要求外国从美国得到的贷款必须购买美国货。1922年3月10日，美国全国外贸协会秘书奥斯卡·戴维斯在给纽约商会秘书的信中要求纽约商会与之合作“努力去争取接受一项对美国对外贷款限制的政策。”目的是“所有或部分发放的贷款应该用于购买美国的产品”。戴维斯也向胡佛陈述了同样的要求。随后通用电器、福特汽车、美孚石油、美国钢铁都向政府提出了同样的要求。（46）银行界则是坚持斯特朗的那个简单的经济逻辑，即：美国借出的钱总归会以间接途径回来购买美国产品。（47）在这场争论中，胡佛站在制造业一边，他认为美国经济在向海外争夺市场时，金融界应给予合作。他的目的是要利用美国的经济优势，尽力拓展美国的国际市场，正如他在1928年总统竞选中所说：“在用我们的剩余资本帮助落后或虚弱的国家的过程中为我们自已谋利，这是我们对外贸易正常发展的一个基本部分。”（48）为了促成美国银行界在对外贷款及投资中能得到有利于美国商品出口的条件，胡佛及其领导的商业部做了大量的努力。这样的例子可以举出很多。