历史网-历史之家、历史上的今天!

历史网-中国历史之家、历史上的今天、历史朝代顺序表、历史人物故事、看历史、新都网、历史春秋网

当前位置: 首页 > 世界史 > 世界古代中古史 >

19世纪中叶英国文官制度改革剖析(3)

http://www.newdu.com 2017-08-28 《淮阴师专学报》 田常华 参加讨论

通过改革,英国文官队伍素质大为改善。考试合格被录用的人员具有丰富而深厚的基础知识、较高的道德修养和相当强的业务能力。文官被录用后,平时有严格的、科学的考评制度,用统一客观的标准核对文官工作的成绩,根据成绩决定奖惩。这一规定鼓励文官在工作中互相竞争,在竞争中求发展。考核成绩的制度化,可以避免各部大臣凭个人的好恶或者一时的错觉用人不当。这一系列的规定,使得文官的任用、选拔、晋升民主化、科学化、制度化。政府机构充满了生机和活力,办事效率大大提高,业务娴熟,而扯皮、不办实事、虚夸的官僚主义作风很少。同时,录用的文官人员精干,可以保证把更多的精力和资金投入到生产中去,发展经济。
    改革后建立起来的近代文官制度把英国政府官职分为政务官和文官两部分。对文官规定了“中立原则”,即文官不得参加政党政治活动,不得竞选议员,不得接受政治捐款,不随内阁更迭而进退。从而避免了政党分赃制的弊病,保持行政工作的熟练和执行国策的连续性,有利于政局稳定。同时也保持了文官职业的相对独立性,不为党派效力,秉公执法,取得公众的合作与支持。
    文官制度的改革也促进了其他部门改革的进行。如与公开竞争考试密切相关的教育改革就被提到了议事日程。文官制度改革后不久,英国普及了初等教育,提高了国民文化素质,改变了援予学位的办法。军事部门随之也进行了改革,杜绝了买卖军官委任状的弊端。英国围绕文官制度改革的一系列动作,强化了它的国家机器,适应了英国资本主义经济飞速发展的需要。著名的经济学家、东印度公司高级官员约翰·斯图亚特、穆勒当时称文官制度改革是“形成一个历史时代的最大的公务革新之一。”
    注释:
    ①龙祥瑞:《英国行政机构和文官制度》第63页。
    ②《马克思恩格斯选集》第三卷第399页。
    ③罗威尔:《英国政府中央政府三部》第137页。
    ④安东尼·桑普森:《最新英国剖析》第201页。
    ⑤刘祚昌:《世界近代史》上卷第441页。
    ⑥⑦《英国政府机构》,上海人民出版社出版,第88、64页。
    
    

(责任编辑:admin)
织梦二维码生成器
顶一下
(0)
0%
踩一下
(0)
0%
------分隔线----------------------------
栏目列表
历史人物
历史学
历史故事
中国史
中国古代史
世界史
中国近代史
考古学
中国现代史
神话故事
民族学
世界历史
军史
佛教故事
文史百科
野史秘闻
历史解密
民间说史
历史名人
老照片