二、如果接收那些蒙古人到俄国一侧，中国方面会不断要求遣返他们，那时不仅不会给女皇陛下带来丝毫切身的利益；给予人们益处与狂热的交易也不能进行，或者会完全取消。而且（中国）可能（因为根据对方的其它做法可以认为）对俄国方面怒气冲天，用极其无礼的语言，责难我们无理违反条约和和平。［中略］中国方面不仅知道我方兵力很少，而且通过到俄国方面的使节，知道从边境直到托波尔斯克的人也很少，从而可以在很短的时间内，在这一带边境上将自己的军队人数增加到很多。
    三、这些期望（移居）的蒙古人即使到了可以被接收的时候，若在这一带国境超过1万帐（户）也不可能指望将他们全部接收。［中略］即使那些蒙古人游牧的场所能够靠近这边内部，但由于范围狭窄，又因为距国境近，大概可以很容易地迁往国境的另一侧。
    四、根据上面叙述的全部情况，我认为，为了国境的特别防御或扩大防御，今后要持续地得到充分的供给。除非派足够的军队到这里来，今后不能接收任何希望迁往俄国一侧的蒙古人。（瑟切夫斯基，第136～137页）
    对于住在国境附近、深谙清朝方面情况的雅阔比来说，目前的状况是不可能接收逃亡蒙古人的。这样，就可以看到元老院与西伯利亚东部实地负责人之间认识上的分歧。但是不久，外蒙古的内部形势发生了大的变化，无论是消极的俄国政府还是雅阔比，似乎都在对蒙古人的归属俄国作积极的研究（42）。
    （2）围绕归属俄国运动的外蒙古的动向
    我们已经涉及到了1755年准噶尔汗国的被征服以及接踵而至的一连串事件给外蒙古的巨大影响。与此同时，外蒙古的部分王公欲摆脱清朝统治。归属俄国的迹象，已日趋明显。究其原因，一是由于一连串的事件的结果，导致他们急欲避开意料中的来自清朝政府的镇压（43）；另一个原因则是（值得注意的）所谓清朝统治下的蒙古人的贫困化（44）。这就是《恰克图条约》缔结后外蒙古内部情况发生的变化，俄国方面并未忽略这些变化。
    1756年7月6日，西伯利亚县知事米亚特列夫向雅阔比发出了一道命令。因为米亚特列夫在向元老院、外交部、陆军部转呈同年5月14日雅阔比给米亚特列夫的报告书（关于从诺尔（45）方面发出的博克图汗的敕命，处死土谢图汗之友、将军札萨昆，即札萨克昆和硕亲王及其它侦察到的国境地区的情报，另外还有关于呼图克图的沙毕纳尔们对迁往俄国的意志等情况（46））时，已就重新接收来自蒙古的移居者问题提出质询。米亚特列夫首先命令雅阔比向希望移居俄国的蒙古人传达如下意思：
    当呼图克图（即第二代哲布尊丹巴）或他的沙毕纳尔们向你提供有关他们来到俄国一侧的真实意图的最可信的情报时，既不能向他们做全部保证，也不能完全拒绝。而是应该用尽可能适当的方法和霭地向他们说明如下意见：即听从您的建议，主要部队不久将做出接收他们的明确的决定。要他们耐心等待，在此以前决不能来到国境的这一侧。不能把自己置于中国方面的怀疑之下等等。假如他们在对此行动的敕命（发出）以前胆敢行动的话，决不能允许他们，因此也不能接收他们。（瑟切夫斯基，第145页）
    从这段文字中可以看出，俄国在关于蒙古人移居俄国问题上的确考虑了清朝方面的动向。但这段文字勿宁可以理解为俄国政府已经改变了从前的态度。就是说，俄国政府有了接收蒙古移居者的意向。据说主要是俄国方面的准备体制到完备阶段还需要时间。所以米亚特列夫命令，在接收逃亡蒙古人的问题上需就应该采取怎样的行动？让他们在何地居住？如何警备国境等问题重新报告（47）。
    在瑟切夫斯基的《资料集》中没有记载雅阔比对此的答复。但是，雅阔比本人已决定在这些蒙古人归属俄国问题上采取积极的态度。
    1756年10月25日，元老院向陆军中将卡瓦列尔和西伯利亚县知事米亚特列夫发出了伊丽莎白女皇的敕命。在这道敕命中，元老院指示西伯利亚县知事等人要对蒙古人归属俄国一事采取积极的行动。这是因为元老院断定，这些蒙古人归属俄国，也许会招致与清朝的争端等等，尽管有预料中的许多障碍，但对俄国还是有利。
    阁下的报告命令我们根据元老院送来的敕命向外交部申明在这一问题上的见解。特别是在呼图克图及其部众这些移居的蒙古人归属俄国的时候，不能在这上面引起任何麻烦。因此，我方必须回答他们的任何形式的申请或要求。我们已经在外交部提出的呈报中讲述了如下看法：让这位呼图克图及其沙毕纳尔们获得俄国国籍当然有不少有利之处。虽然我们完全不清楚究竟有多少沙毕纳尔在他的统治之下，但人数大概不会少。而且，这些作为他（呼图克图）原来统治下的人不会离开他。另外，这位呼图克图受到全蒙古为数众多的人们的尊敬，是宗教上的第一号人物，无疑许多蒙古人会追随其后加入俄国国籍。由于这些蒙古人已被承认俄国国籍，所以，今后可以适当利用他们在人烟如此稀少的西伯利亚国境沿线承担某些职责。（瑟切夫斯基，第147页）
    就是说，外交部的看法是使移居来的蒙古人居住在无人烟的国境沿线，似乎要让他们担当俄国方面的任务（恐怕是边境防卫任务）。实际上，此前元老院已经从雅阔比的报告中得知“呼图克图”即第二代哲布尊丹巴有归属之意这一情况。这也许是元老院决定更积极地热衷于这一问题的一个重要原因吧。但是，俄国方面已经预想到这一问题对俄国向清朝提出其它要求进行交涉是完全不合适的。这个交涉即自由航行阿穆尔河（即黑龙江--译者注）问题。