下面再分析国家分合的第二种趋势。这里所谓国家的“合”不是武力兼并，这种兼并已经过时，当今成为众矢之的；也不是建立军事或经济集团，实行成员国政府间合作，这种合作并不要求交出主权，没有主权的合并；而是指以和平方式转移部分主权，实现国家的自愿联合和部分主权的合并，即建立区域一体化集团。这种国家联合的出现需要具备以下条件：第一，同一区域民族国家体系的形成；第二，这些国家经济相互依赖，紧密结合；第三，这些国家政治上经过民主改造，愿意与同一区域的其他国家平等相处。没有民族国家的独立，没有同一区域民族国家的长期发展和相互交往，区域一体化集团是不可能建立的。即使形式上建立了，也难以取得实际成效。
    正如民族国家的独立和统一具有历史必然性一样，民族国家的联合和区域一体化同样是大势所趋。因为民族国家经济的发展不能囿于国内市场，而需要世界市场，首先需要区域市场畅通无阻，同毗邻国家在经济上打成一片。然而有些毗邻国家之间因领土边界争端、民族宗教纠葛而长期不和，甚至大动干戈。在同一地域同时建立两个或两个以上国家，往往刚分立就陷入争夺领土的战争。战后初期独立的印度和巴基斯坦已经历三次战争，但克什米尔领土争端至今尚未解决。1947年11月29日，联合国大会通过巴勒斯坦分治决议，在巴勒斯坦分别建立阿拉伯独立国和犹太独立国。翌年5月14日，以色列国宣布成立，由此开始了以色列和阿拉伯国家之间的战争。迄今已进行4次中东战争才逐步转入政治解决轨道。有意思的是联合国关于巴勒斯坦分治决议中规定即将建立的两个国家实行“经济联合”，建立“关税同盟”，“实行共同通货制度，规定单一外汇率；共同经营铁路和两国间的公路，邮政，电话及电信业务，并共管与国际贸易和商业有关的港口和飞机场；进行联合经济开发工作”，两国公民“有过境和游览自由”等等（29）。这些规定在当时看似天方夜谭，但从长远看，确实指明了领土犬牙交错的两个国家的出路。西欧联合的经验表明，经济一体化是化干戈为玉帛，保障区域和平的根本途径。
    “人们不妨设想，当今冲突频发地区正在渡过欧洲18世纪到20世纪40年代期间所经历的、一体化以前的阶段。我们希望这些地区将不必非要经历痛苦的和令人绝望的战争以及伴之而来的贫困和破坏才能认识到：它们必须找到和平的方法来解决领土和意识形态方面的争端”（30）。为此需要总结当代国家分合的经验。
    当代国家分与合，国家独立和一体化，这两种趋势贯穿着同一原则：平等。承认一国的独立意味着承认该国具有建立民族国家的平等权利。以色列和巴勒斯坦开始和解的基础在于相互承认对方存在的权利。一体化的前提也是成员国之间的平等。舒曼计划之所以得到联邦德国的支持，主要是因为法国在该计划中以平等对待战败的德国。参加一体化的各国在加强联合的同时，仍然具有维护本国独立自主的倾向。没有成员国之间法定的平等权利，就没有一体化。因此，国家独立和一体化只有在国际关系民主化，以平等为准绳的国际社会中才能顺利实现。世界反法西斯战争的胜利大大推进了国际关系民主化，从而开创了国家独立和一体化的崭新局面。
    国家独立和一体化，源于同一需要：发展经济。现代化起步需要国家独立，随着发达国家现代化的实现和发展中国家走上现代化道路，区域一体化正向洲际联合、南北联合发展。世界反法西斯战争的胜利使世界经济的恢复和发展成为可能。战后世界经济的发展为国家独立和一体化奠定了经济基础。
    正因为当代国家分合两者在根本上有相通之外，因此随着战后世界现代化和民主化的进展，90年代的一些国家分合已不再是单纯的分与合，而是分合两者的综合，即同一地域分立的国家为了求得经济共同发展而在平等基础上实行融合。欧共体发展为欧洲联盟，西欧国家的联盟更紧密了，同时英国、丹麦取得了重大问题的例外权，这是合中有分。苏联解体时大部分前加盟共和国又组建了独联体，独联体正向着一体化的方向发展；捷克和斯洛伐克分离时建立了关税同盟，这些是分中有合。国家独立和一体化两大趋势的平行发展、交错结合，是国家分合的新动向。
    注释：
    ①（25）《列宁全集》第25卷，中文第2版，第228页；第225页。
    ②梁启超：《开罗会议》，台北，1974年，第52页。
    ③（19）（27）《德黑兰 雅尔塔 波茨坦会议记录摘编》，上海人民出版社1974年版，第450页；第93页，第60页。
    ④⑧（26）《国际关系史资料选编》（17世纪中叶-1945），法律出版社1988年版，第859页；第816页；第459-460页。
    ⑤⑥［英］F·C·琼斯等：《1942-1946年的远东》，上海译文出版社1979年版，第2页；第93页。
    ⑦［美］斯塔夫里亚诺斯：《全球分裂》下册，商务印书馆1993年版，第677、678页。
    ⑨曼塞：《英联邦事务概览，战时合作和战后变迁问题（1939-1952）》，牛津大学出版社1958年版，第144页。
    ⑩［英］D·G·E·霍尔：《东南亚史》下册，商务印书馆1982年版，第966页。
    （11）朱杰勤：《亚洲各国史》，广东人民出版社1958年版，第450页。