资产阶级政治民主与经济自由的同步协调发展，是一般资本主义社会的运动发展规律。1945年前德国资本主义社会的一个重要特点就是政治与经济一直处于不同步发展的状态。政治上主要是反民主的容克封建保守势力、法西斯势力占统治地位，资产阶级没有确立自己的绝对优势地位，资产阶级民主政治制度始终未能健全地建立起来；经济上实行资本主义自由竞争制度，并逐渐形成资本主义垄断体制（最后是由希特勒法西斯演变为军事国家垄断资本主义），资本主义经济发展比较快（除一战后和经济危机期间），在西方国家中一直名列前茅。德国资本主义经济的快速发展，也没有推进资产阶级政治民主化的进程，民主政治在国家体制结构中并没有完全体现出来。政治长期滞后于经济的发展，这是德国历史两度出现曲折和倒退的一个很重要的原因。本文就1945年前德国资本主义政治与经济的不同步发展的原因作一探讨。
    一
    德国资产阶级民主政治在较长的历史时期内不能得以确立和走上健全的发展道路而滞后于经济的发展，这与德国的历史特点紧密相关。
    德国是一个没有像英法那样经过比较彻底的资产阶级革命的国家。虽然19世纪上半叶德国资产阶级自由派在法国大革命的影响下，面对封建割据状态，也企图在德国建立自由、统一的共和国，利用人民群众的力量于1848年3月发动了资产阶级革命，但资产阶级由于害怕人民群众，不想剥夺封建帝国的全部权力，并把世袭君主制看成是一种起稳定作用的力量，遂将如火如荼的革命从街上搬进了议会，试图通过议会“和平地”实现其政治要求，甘心同容克贵族分享政权，在德国建立君主立宪制。这次革命几乎近似于演“一部儿童剧”。（注：胡贝尔图斯：《德意志史》（Hubertus Prinz zu Lwenstein,DevtscheGeschichte），宾德拉赫1990年版，第379页。）对此，恩格斯称德国资产阶级“是个小资产阶级气息非常浓厚的阶级”，（注：《马克思恩格斯全集》第4卷，第59页。）德国学者也将德国资产阶级反封建的民主斗争称为“小资产阶级民主主义”。（注：迪特尔·弗里克主编：《1830至1945年德意志民主派》（Dieter Fricke,Deutsche Demokraten 1830 bis 1945），科隆1981年版，第1-115页。）可见，德国资产阶级在政治上的保守性和软弱性，使之没有形成一支反对封建势力和实现自己民主政治要求的强大力量。加之封建势力的强大，德国资产阶级没有完成资产阶级民主革命和统一德意志民族的历史任务。正如德国历史学家拉夫所指出的：“1849年以后，在积极对德国政治生活施加影响方面，资产阶级受到很大阻碍”。（注：迪特尔·拉夫：《德意志史》（Diether Raff,Deutsche Geschichte,VomAlten Reich zur ZweitenRepublik），慕尼黑1985年版，第89页。）
    资产阶级没有完成民主革命的任务，而统一德意志民族的历史任务却由普鲁士容克贵族俾斯麦实现了。1871年俾斯麦通过三次王朝战争，实现了德意志民族的统一，建立了第二帝国。虽然德意志民族统一为资本主义经济发展提供了可能，然而，第二帝国的封建君主专制政体严重阻碍了资产阶级民主政治的确立和发展。由于德意志的统一是通过自上而下的改革道路，而不是对封建王朝采取暴力革命实现的；三次王朝战争也只是对外部使用武力，并没有融动德意志封建势力，因此，俾斯麦建立的第二帝国完全是“由封建主、容克地主与王室军人占着首要地位”。（注：《列宁全集》第17卷，第182页。）在这个帝国内，封建的阶级关系、政治势力、意识形态都被保存下来，并与资本主义因素相结合，实际上是一个以“议会形式粉饰门面、混杂着封建残余、已经受到资产阶级的影响、按官僚制度组织起来、并以警察来保卫的军事专制制度的国家”。（注：《列宁全集》第15卷，第114页。）因此，德国虽然由封建社会过渡到资本主义社会，但在政治上仍保留了浓厚的封建残余。帝国宪法规定，普鲁士国王和首相为帝国的皇帝和首相，形成了“普鲁士是由贵族领导的，帝国则是由普鲁士领导的”局面。（注：卡尔·迪特利希·埃尔德曼：《德意志史》第4卷上册，商务印书馆1986年版，第4页。）因此，德意志民族统一后，整个德国也普鲁士化了，完全继承了普鲁士的封建专制主义的历史传统。又由于德国农业资本主义的普鲁士道路，容克所有制与资本主义所有制溶合在一起，使整个容克阶级逐渐资产阶级化了。俾斯麦完成了统一德意志民族大业，从而使德国新兴资产阶级对其顶礼膜拜，也甘愿与封建势力妥协，也逐渐容克化。由于俾斯麦的历史进步功绩，从而确立了以他为代表的容克资产阶级的封建保守意识形态在德国政治舞台上的绝对统治地位，资产阶级的先进的自由民主思想只能仰其鼻息。梅林在《中世纪末期以来的德国史》一书中写道：“资产阶级拜倒在这位‘百年难逢的伟人’的膝下，他给他们带来了发财的美景。俾斯麦本人也就却之不恭地接受了这种过份的殷勤赞颂，但并不作回报。对待资产阶级的政治要求，他依然用铁腕加以压制，假如有哪一位资产阶级讲演家敢于在国会里吞吞吐吐地唠叼一句有关‘人民权利’的话，那末他就会被俾斯麦痛骂为讨厌的乞丐。”（注：弗兰茨·梅林：《中世纪末期以来的德国史》，三联书店1980年版，第210页。）因此，在第二帝国时期，德国社会形成了一个容克资产阶级，而以封建容克*
    族势力占据主导地位，“德国资本主义长时期保持着半封建特征”，（注：《列宁全集》第15卷，第114页。）不像英法美那样在很大程度上没有封建官僚制度。由于资产阶级的软弱和妥协，使德国资产阶级民主政治难以冲破封建保守势力的坚冰在德国发扬光大。这是德国历史在政治上的一个重要特点，也是我们考察德国资本主义发展和演变的一个基本出发点。