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试论美国代议民主制产生的条件(2)

http://www.newdu.com 2017-08-28 《唐都学刊》 朱伟东 参加讨论

信奉英国教的居民,由于其所在地与母国相距遥远,加之北美大陆独特的社会环境,宗教组织的内部结构也有所变化,威斯敏斯特教堂的指挥棒也很难有效地发挥作用。由于宽松的宗教环境,一些在欧洲被视为异端的教派如再洗礼派、摩门教派得以在北美生根。这对于北美政治的民主化无疑是个促进。
    在经济上,北美殖民地最初是英国驱逐清教徒和发配囚徒的场所,因而双方最初的经济联系较微弱,并且往往是单向的。北美居民必须不断得到从大洋彼岸“漂”来的生产生活用品才能在这处女地维持下去。尽管英王颁发的特许状中都明确了业主应尽的义务,但最初北美各殖民地对英国的贡献是极微小的。如马里兰给英王的贡品只是两支印弟安人箭簇。(注:黄绍湘《美国早期发展史1492-1823》,人民出版社1957年版,第83页。)在开发殖民地的过程中,英国人与其竞争对手冲突与战争不断,为保证移民生活和军队供应,英国对北美殖民地经济的发展基本采取保护政策。即使在18世纪中叶北美经济已对宗主国工业形成威胁,英国对殖民地的主要商业手段--走私,最初也还是睁一只眼,闭一只眼的。在英国的保护下,北美经济有长足的发展。到18世纪上半叶,新英格兰地区制铁业的产量已与英格兰不相上下,其手工场的技术水平也高于英国,(注:黄绍湘《美国早期发展史1492-1823》,人民出版社1957年版,第83页。)造船业已达到相当的水平。1774年,挂英国旗航行的船只中有1/3是在北美13块殖民地建造的。北美独立战争前的一段时期,仅新英格兰每年就可以从欧洲(主要是英国)获得2-4万镑的收入。(注:C.P.Nettels,The Roots of American Civilization,P419.)农业在北美也得到了飞速的发展。到17世纪下半叶,新英格兰中部已成为北美的谷仓,南部则成为烟草和其他经济作物如棉花的基地。
    北美13块殖民地经济发展为资产阶级成为政治舞台的主要力量铺平了道路,也为资产阶级代议制民主政体打下了阶级基础。
    四、代议制政体肇始于基层
    北美代议民主制的政权体制不是自上而下强制推行的,而是自下而上逐步扩张的,因而有极强的生命力。早在1619年,弗吉尼亚就成立了议会,由11个城镇各选两名代表组成。(注:黄绍湘《美国早期发展史1492-1823》,人民出版社1957年版,第83页。)在一些殖民地,人民经过斗争,取得了组织议会的权力。纽约在长期斗争后,1683年成立了议会。“在绝大多数殖民地, 议会成为最有势力的政治力量。” (注:C.P.Nettels,The Roots of American Civilization,P190.)1669年马里兰议会通过决议:没有议会的同意, 法律不能颁行, 新税不得开征。1674年马里兰的一次调查显示在过去40年间,通过的各项法案与条例,只有30项征得业主同意。(注:C.P.Nettels,The Roots ofAmerican Civilization,P184-185.)1733年,13块殖民地都成立了议会。(注:黄绍湘《美国早期发展史1492-1823》,第86页图表。)
    北美代议制政体自下而上发展的表现,还在于在各殖民地中,各城镇代议制机构早于整个殖民地。1643年纽黑文就成立了代议制机构,影响了整个康涅狄格,到1664-1665年间,全康涅狄格代议制机构普遍建立。(注:C.P.Nettels,The Roots of American Civilization,P178.)独立后,北美代议制的建立自然就是水到渠成的事了。
    尽管北美各殖民地对选民都有一定的财产限制,但在北美取得这些财产相对来说比较容易。弗吉尼亚公司规定:契约奴服役满7年可获100英亩土地。(注:C.P.Nettels,The Roots of American Civilization,P231.)其他一些殖民地也有契约奴服役一段时间后,可获50-70英亩土地的规定。加上西部广为流行的占地运动,使得北美很多白种居民都有选民的资格。资料显示:在弗吉尼亚议会的代表中,曾为契约奴者在1662年占43%。(注:H.M.Morais,The Struggle forAmericanFreedom,New York,cliffs,1944.)还有资料说明:至18 世纪中叶,北美殖民地中50%-75%的成年人白人男子有选举权。(注:E.Rozwenc,T.Bender,The making of American Society,VI to 1877,New York,1978,P130.)这说明北美代议制政体群众基础广泛,它是代议制由下向上扩张的重要推动力。
    五、北美人民为争取民主而不断斗争
    新大陆人民有着光荣的斗争传统,当人民利益受到侵害时,敢于挺身而出。早在1635年,弗吉尼亚就爆发了马修斯领导的契约奴起义,逮捕了总督,并将其驱逐回英国。(注:H.M.Morais,The Struggle forAmerican Freedom,P39.)
    17世纪50-60年代,马里兰民主力量同境内反动势力长期斗争,取得了议会控制权,并在1660年宣布独立为共和国。虽最终失败,但代议民主制基础得以保留。(注:H.M.Morais,The Struggle for American Freedom,P42.)
    1676年为反抗大地主、富商垄断议会及不平等的税收,弗吉尼亚爆发了培根起义,选举新议会,扩大选举权至一切公民。虽然最终失败,但对北美的民主化进程的推动作用是巨大的。
    没有人民的斗争,北美的代议民主进程就不可能取得进展,甚至可能停滞和倒退。人民斗争是北美独立后实行代议制的一个重要的前题和条件。
    六、资产阶级民主派领袖的作用
    在创立全美代议制政府当中,资产阶级民主派领袖起了重大作用。其代表人物是潘恩、杰斐逊和华盛顿。潘恩是宣传共和主义最热情的鼓手。在甫抵北美任《宾夕法尼亚杂志》编辑时,就热情宣传共和思想。1776年1月,发表《常识》,激烈抨击君主制, 他认为:君主制度“将使整个的世界陷入血泊和瓦砾之中”,并以为共和政体可避免此类错误。他主张为共和政体,花任何代价换取都是便宜的,并为北美人民规划了普选基础上的一院制代议共和政体。(注:潘恩《潘恩选集》(中译本),商务印书馆1959年版,第36页。)
    杰斐逊是代议民主制的伟大实践者。在1776年,他向弗吉尼亚议会递交了宪法草案,奠定了三权分立和代议共和政体的基础, 并于是年6月29日颁布,它是当时最富民主性的宪法,并为许多殖民地所仿效。他起草的《独立宣言》,更是北美人民追求民主、共和意识的集中体现。为了“根除旧有的和今后的贵族政治的一切因素的制度”,(注:《杰斐逊文选》,商务印书馆1963年版,第11页。)并为真正的共和制度奠定基础,他回到弗吉尼亚,主持了一系列改革,对封建残余势力进行了彻底地清算。
    华盛顿是这一制度有力地维护者。独立后的一段时间,很多有保守倾向的人对共和制发出质疑,鼓吹实行君主制,而华盛顿就成为这些人瞩目的焦点。1782年尼古拉上校致信华盛顿,希望他出任国王,并声称军队坚定地支持和拥护他,遭到华盛顿严辞拒绝。(注:H.M.Morais,The Struggle for American Freedom,P217.)为防止军队可能的政变,1783年,他解散了大陆军并辞去总司令之职。1787年,他主持了制宪会议,使美国确立了总统--两院制的代议政体,实行三权分立。在出任总统后,他坚持共和主义立场,并力邀民主派领袖杰斐逊出任国务卿。他坚决不任第三届总统,从而使君主制在美国再无立足的可能。
    
    

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