自20世纪70年代初以来，出现了一种值得我们关注的反常现象，那就是联邦政府开始收缩权力。1973年2月， 尼克松总统在致国会的咨文中指出：“如果我们沿着过去几十年的速度继续膨胀联邦政府的权力的话，我们会很快被彻底耗尽。现在，我们有能力在州、地方政府及美国人民中间恢复更大的责任。”〔34〕为此，他提出，改组和分散联邦行政部门的权力；压缩或停止60年代“伟大社会”的一些开支庞大的项目。国会亦通过相应的“岁入分享”法案，将部分联邦资金不附加任何条件地拨发给州和地方政府，由州和地方政府根据自己的具体情况自由支配。
    水门事件和尼克松的辞职虽然影响到美国政治的发展，但联邦政府收缩权力的趋势并未中断。福特总统和卡特总统都曾表示，希望限制联邦政府的影响和支出。1981年里根上台执政后，继续推行这一政策。国会也以改革的方式通过部分立法，扩大州的权限。1987年里根总统还签发一项行政命令，强调“二元联邦主义”，决定“在缺乏明确的宪法或国会立法授权的情况下，假定的主权应属于各州”〔35〕。从尼克松以后的几届政府来看，联邦政府收缩权力的努力取得一定成效，但还不十分显著。
    美国联邦制原则的历史演变，实质上是联邦政府与州政府政治关系的重新调整。通过重新调整，以期利用相对集中在联邦政府的权力调控州政府力所不能及的社会关系和经济关系，以保障社会政治的稳定和经济的持续发展。
    注释：
    〔1〕〔11〕〔25〕〔29〕〔31〕〔34〕 塞耶、奥勒姆斯和庞德：《美国政府原理》， A.B.Saye,J.F.Allums and M.B.Pound ,Principles of American Government，恩格尔伍德1982年版，第73 、75、77、78、78、78页。
    〔2〕〔3〕〔4〕〔6〕〔13〕〔28〕〔30〕〔35〕 齐默尔曼：《当代美国的联邦制： 国家权力的增长》， J. F. Zimmerman, Contemporary American Federalism:the Grouth of National Power，莱斯特1992年版，第34、35、167、38、32、115、117、122页。
    〔5〕〔7〕〔10〕弗格森和麦克亨利：《美国政府大纲》， J. H.Ferguson and D.E.McHenry,Elements of American Government， 纽约1960年版，第403、45、46页。
    〔8〕库特勒编： 《最高法院和宪法： 美国宪法史文选》， S.I.Kutler,ed.,The Supreme Court and the Constitution:Readingsin American History，纽约1984年版，第63页。
    〔9〕莱德： 《美国政体： 人民和他们的政府》， E.C.Ladd ,American Polity:the People and their Government， 纽约1989年版，第299页。
    〔12〕〔15〕史密斯和墨菲编：《自由与正义：美国宪法发展史文献》， J.Smith and P.Murphy,ed.,Liberty and Justice:AHistorical Record of American Constitutional Development，纽约1958年版，第90、132-134页。
    〔14〕〔16〕〔17〕凯利、哈比森和贝尔兹：《美国宪法的起源与发展》，A.H.Kelly,W.A.Harbison and H.Belz,The AmericnmConstitution:Its Origins and Development，纽约1983年版， 第190、213、216页。
    〔18〕莫里森、康马杰和洛伊希滕堡：《美利坚共和国的成长》（上），天津人民出版社1980年，第971页。
    〔19〕费希尔：《宪法权利：公民权和公民自由》（第2卷），L .Fisher,Constitutional Rights:Civil Rights and Civil Liberties,Vol.,Ⅱ，纽约1990年版，第1223页。
    〔20〕莫里森：《牛津美国人民史》，S.E.Morison,The Oxford History of the American People,纽约1965年版，第740页。
    〔21〕〔33〕沃克：《发展联邦制的功效》，D.B.Walker,Towarda Functioning Federalism，波士顿1981年版，第54、65页。
    〔22〕戴伊、格林和帕思莫斯：《美国民主治理》，T.R.Dye,L.S.Greene and G.S.Parthemos,Governing the American Democracy，纽约1980年版，第118页。
    〔23〕〔24〕〔32〕维尔：《美国联邦主义的变迁》，载施赖瓦斯塔瓦和卡斯特文斯编：《美国政府和政治》，M.L.Vile,The Dynamics of American Federalism",American Government and Politics,ed.,B.K.Shrivastava and T.W.Casstevens，新德里1980年版，第25、 25、31页。
    〔26〕〔27〕美国统计局：《美国统计资料摘要：1980》， U.S .Bureau of the Census, Staistical Abstract of the UnitedStates:1980，华盛顿1980年版，第16、249页。