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1949年尼赫鲁访美的背景及失败原因(5)

http://www.newdu.com 2017-08-28 《史学月刊》 王琛 参加讨论

美国震惊之余开始矫正对巴政策。1949年11月4日,艾奇逊向杜鲁门总统建议邀请巴基 斯坦总理访美,以消除阿里汗已经计划好了的访苏的影响和平衡尼赫鲁对美国的访问。 [14](p72)12月23日,杜鲁门政府向阿里汗发出访美邀请,以示其对印巴两国的不偏不 倚。美国的这种政策变化从巴驻美大使M.A.H.伊斯帕哈尼9月7日给阿里汗的信中即可见 一斑:
    您接受访苏邀请的决定真乃战略上的经典之作!就在数月前,我们除了国务院中级官员 的一些甜言蜜语之外,其他什么也没得到。我们在最大程度上被想当然地视为好孩子, 既不与共产国家合作,也不与左派调情,宁愿饿死也不愿哪怕与共产党人说说话。我们 虽被视为国家,但却从未被认真对待。然而,在另一方面,美国政府却对印度倾注了更 多的精力。随着您对苏联邀请的接受,巴基斯坦在一夜之间开始被美国认真注意和考虑 ,其结果是美国政府以各种方式来消除我们对它偏袒印度的不满和消除我们对它的怀疑 。这使我们得到了以下的印象:我们将受到我们应得的公正的对待和重视。[23](p11~ 12)
    伊斯帕哈尼的信表明,就在杜鲁门邀请阿里汗访美之前,甚至在尼赫鲁访美之前,美 国就已经在矫正轻视巴基斯坦的政策。所以,巴基斯坦领导人的外交行动,无论出于何 种目的,都有效地制约了美国对印度政策的变化。
    三 结论
    总的来说,美国对印度外交行动的失败在于它对印巴两国的深刻矛盾还没有足够的认 识,对两国的政策底线缺乏正确的判断,而且美国领导人对自己的能力特别是经济能力 及其对两国的影响力自视过高。如果深加探究,美国这次对印度行动失败的根源是南亚 权势分布态势,即敌对的印巴两国间的力量失衡,这一状态决定了美国不能在两国之间 有所偏颇,否则定会招致其中一方的不满,甚至把它推到自己的敌人一方。
    然而,这次外交行动为美国决策者提供了以后行动的教训。它使美国领导人对印巴两 国之间的仇恨程度及其外交政策有了进一步的认识。一方面,美国官员知道了印度无论 如何也不会完全倒向美国,既然尼赫鲁如此坚持其中立主义,不倒向与其在意识形态更 亲近的富有的美国,他也不会倒向其内心反感的共产主义的苏联。另一方面,美国官员 也认识到,由于印巴之间的敌对以及力量的悬殊,更有可能倒向苏联的是巴基斯坦而不 是印度。上述经验教训预示了美国的南亚政策此后的变化方向。
    原文参考文献:
    [1]B.R.Nanda.Indian Foreign Policy:The Nehru Years[M].New Delhi,1976.
    [2]Jawaharlal Nehru.India's Foreign Policy[M].Delhi,1961.
    [3]Department of State.Foreign Relations of United State:1947,Vol.3[Z].
    Washington D.C.,1972.
    [4]H.W.Brands.India and Pakistan in American Strategic Planning,1947~1954:Commonwealth as Collaborator[J].Journal of Imperial and Commonwealth History ,1986,15.
    [5]Dennis Merrill.Indo-American Relations,1947~1950:A Missed Opportunity
    in Asia[J].Diplomatic History,1987,11.
    [6]Department of State.Foreign Relations of United State:1948,Vol.5[Z].
    Washington D.C.,1975.
    [7]Department of State.Foreign Relations of United State:1949,Vol.6[Z].
    Washington D.C.,1977.
    [8]Sarvepalli Gopal.Jawaharlal Nehru:A Biography:Vol.2[M].Delhi,1979.
    [9]Dennis Kux.India and the U.S.:Estranged Democracies 1941~1991[M].
    Washington D.C.,1992.
    [10]H.W.Brands.The Spectre of Neutralism:The US and the Emergence of the
    Third World,1947~1960[M].New York,1989.

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