除了把责任落实到各级官员外，他还事必躬亲，对教育的筹款、培养师资、选定课本、调查学童数目等工作，都实实在在地亲自抓。他要求各级官员利用各种机会，在山西全省造就一种“上学的儿童可爱，失学的儿童可惜”的舆论风气。他还亲自下乡给家长做工作，劝导百姓送子弟上学，并软硬兼施，采取一系列强制处罚措施：“凡学龄儿童暨18岁以下之失学儿童，无故之不入学者，经各区长、各街村副查明呈请县知事核准，处其家长以l-5元罚金，此项罚金自学龄儿童10岁起每岁迟追加1元;凡有意破坏或阻挠学务暨抗不交纳本地方应行公派担负相当数目之学款者，应呈由知事处以相当之罚金，使其数至多以30元为限。”

为了推行义务教育，阎锡山也使用军阀手段，玩“横”的。穷乡僻壤，找不到校舍，就使用村里的龙王庙。庶民百姓因为担心得罪了龙王爷而群起反对，他就把荷枪实弹的军队开进村庄。百姓口服心不服，行动缓慢不见效。阎锡山急眼了，便使出杀手锏：直接让军官办学，并且下达硬指标，每人包定几个村，两年内必须把学校建起来，建成后军官直接担任该校长。

要普及义务教育，最大的难题是经费。既为义务教育，当然是政府的责任，由政府自辟筹款渠道，而不能向学生收费。为解决教育经费问题，阎氏要求：上自省财政厅、民政厅、教育厅，下至县知事或县长、劝学所或教育局、县视学、区长，乃至最基层的街长副、村长副和学董，均有筹集义务教育经费的责任和义务，形成一张上下互动的经费筹集网络，并将其筹款的情况作为考查政绩的主要依据之一。各级部门和官吏负责的具体范围是：省立小学由省款支给;县立小学校由县款支给;区立小学除酌由县款略事补助外，其余则由区内各村或依地亩分摊，或依其他标准分配;村立小学则完全由村内地亩分摊或寺庙收入款支付。具体的筹款渠道则包括：1.按地摊款，即按照土地亩数，按不同土地质量标准征收义务教育费用;2.田房交易税，一部分被划作学款之用;3.各乡村社地庙产公产，均可充作乡村教育基金;4.各村小学筹划校产及基金运营获利;5.其他方式，如捐资、征收学谷、荒地公共林木费、炭捐斗捐牲畜捐、商店捐房捐住户捐等。总体而言，前三项是最主要的筹款渠道。当然，因部分地区情况特殊，收学费的现象偶尔存在，但学费被文件限制得很低：“初级小学以不收学费为原则，但得视地方情形酌量征收，所收之数，每学期最多不得过1元。”(《小学暂行条例》,1928年)虽然不收学费，但经费仍然取之于民，无疑增加了民众负担。但山西筹措义务教育经费的模式之先进，在当时仍为教育界所公认。陶行知曾评价说：“到现在为止，山西省资助小学经费的制度是最完善的。他们的办法是：在城镇按店铺和房屋的所在地区的等级课税，用于资助城镇小学;在农村，则按照土地质量课税，资助乡村小学。” (责任编辑：admin)