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明清税关中间代理制度研究(3)

http://www.newdu.com 2017-09-05 《社会科学》2014年第9期 胡铁球 参加讨论

    (三)其他各关之保家或歇家
    在税关设置保家,可能广泛存在于各关。南京各关也设有“保家”,史称“京保”,商人纳税必须投托京保,由京保代为上纳(36)。各种料银、税银以及本色、折色皆由保家(商保、官保)保收,其流程是商人交税于商保,商保交税于各厂、场、库中(37)。史称:“官保之设,第商旅借以为主,而国税凭以取足耳。”不仅如此,商保还要承担买办及各种费用,史称:“通京衙舍,不论料之有无多寡,尽票取商保”,甚至酒席、复席、小饭之类皆“责之商保”(38)。另外,扬州关、九江关亦与京关一样设有保家(39)。在九江关,乾隆三十三年,江西巡抚吴绍诗言:“查各色船只及木簰、木把到关,各有本地居民为之招揽纳税,名曰保家。”(40)九江关保家的职能与芜湖关保家一样,且商人钱银兑换、倾兑纹银皆由保家代理,史称:“船户、木客,向来纳税,以钱易银及以色银市平、倾兑纹银库平,皆系保家为之料理。”(41)
    保家也称保歇、歇家,如南京的“官保”亦称“保歇”(42),芜湖关的保家也称保歇,如崇祯五年王思任称“一邑两关(芜、湖),一关两税,胥吏纷纷,保歇争肉”(43),皆属关役,显然保家就是保歇。在北京,史称:“今京师钱法通行,商税便利,居正言往者皆以歇家包揽,奸弊多端。”(44)在各地,史称:“若夫优恤米商之法,大凡贩米车船所到,不许歇家经纪包揽抽税。”(45)甚至盐商纳税及过关,亦是由歇家法定包揽,隆庆年间,郭惟贤言:“臣闻盐商之赴县纳银也,全凭保歇揽纳……盐商投文到关,每名私送该关官吏共银三钱,以千名计之,则数盈三百矣。又歇家指称各衙门使用名色,每船一只索银一两,以千只计之,则数盈一千矣。多方剥削,营费不赀,此常例之不可不严禁者三也。”(46)从歇家每船收取“常例”银一两来看,歇家包揽是法定的。不管上述是官保还是保歇、保家,实际上皆是包收关税之歇家。直到清初依然如此,如顺治年间,蒋永修言在税关侵渔商税的主要是“保歇”与胥役,“近闻税关诸员虑亏课而加征,甚之苛索以重罚,中间保歇侵之,胥役侵之,官耗侵之,公家所入无几”(47)。又言:“臣闻商货至关,保歇、吏胥丛食。”(48)《清乾隆实录》载:“何谓关中之关,客商货物到关上税,非特重平(秤),浮耗更多,吏胥掯勒需索,歇家包揽侵蚀。”(49)
    总之,通过对杭州南新关、芜湖关、京关等各关保家的梳理,其职能大致可分三类:一是服务类,如指引商人办理纳税手续及提供住宿餐饮、钱银兑换、倾兑纹银等服务;二是帮办类,如引领完税、保收税银、总收各类使费及写单、丈量、稽查、估税等,有的是参与,有的是包办;三是买办供应类,如供应厂器用具、修理衙门及使客送程请酒等项,甚至厂内使用小菜、油、烟等项,亦由他们供应。
    二、税关中包揽关税的铺户及其与保家的关系
    在明清税关中,作为商人的中间代理人,除了保家以外,还有铺户。就铺户的概念而言,《现代汉语词典》解释为“商店”,显然把其概念内涵大大缩小了。高寿仙先生把其解释为“坐贾”,即“定居化的城市工商业者和服务业者”(50),若形象化,就是开设店面营生的人户的泛称,包括牙店、商店、客店、手工作坊等一切拥有店面的人户(51),也就是说铺户囊括了一切从事商业、服务业、手工业且有店面的定居人户,是一种极广的泛称,但税关中的铺户是有所特指的。其一是特指“捡钞人役”,史称:“先是本部例收钱钞,行仁、钱二县,选取杭城收卖钱钞之人在关应役,凡船户商人上纳钱钞,令其逐一拣验,不系低钱软钞,方收在官,名曰铺户。”关税收银后,铺户职能有三,即收税、倾销、管解,且这些铺户(钞户)原来是两年一换,后来“此辈多系积棍谋充”(52)。铺户收税的职能,非常久远,早在正统二年,监察御史李匡奏:“在京九门及诸处收钞,已有内官同御史主事、锦衣卫五城兵马司官并铺户人等收受,送赴海印寺”(53),后来才设委官收税,史称嘉靖四年“始设委官,与同捡钞人役查收钱钞”(54),由于铺户来源于“捡钞人役”,故后来各关把“铺户”称为“钞户”,其起源应在此。其二是特指兼营客店且具有中介性质的各类铺户。这类铺户的核心职责是“招接船户、引写报单、打点纳料”以及居中代办纳税,“钞关无稽之徒,专一招接船户,引写报单,打点纳料,是为铺户”(55)。本文重点关注的便是这种兼营客店且具有中介性质的铺户,即包揽关税的铺户。 (责任编辑:admin)
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